更新版 1-中國財政：今年全國預算赤字較上年增兩成至1.62萬億元，財政政策加力

* 2015年全國財政預算赤字1.62萬億，較上年增兩成
* 今年將繼續實施積極的財政政策，並適當加大力度
* 地方債發行規模較上年增1,000億元
* 建立規範的地方債務舉借機制

(新增更多細節)
路透北京3月5日 - 中國財政部周四稱，2015年全國財政預算赤字規模為1.62萬億元人民幣，較上年的1.35萬億元增兩成，中央和地方財政赤字規模都有所增加，赤字率2.3%左右(占國內生產總值GDP的比例)，較去年提高0.2個百分點。

財政部在提交全國人大審議的中央和地方預算草案報告中稱，2015年將繼續實施積極的財政政策，並適當加大力度；2015年全國一般公共預算收入15.43萬億元，增長7.3%，加上從中央預算穩定調節基金調入1,000億元，可安排的收入總量為155,300億元；全國一般公共預算支出17.15萬億元，增長10.6%。

2015年中央財政預算赤字11,200億元，比上年增加1,700億；中央財政動用以前年度結轉資金1,124億元，進一步加大支出力度。

財政部1月末公布了2014年財政收支情況，當年實現全國一般公共財政收入14.03萬億元人民幣，增長8.6%，略超年初的預算目標8%；全年支出規模15.16萬億元，較預算15.30萬億元略有收斂，而8.2%的支出增幅亦遠低於年初預算支出目標9.5%。 urn:newsml:reuters.com:*:nL4T0V91N4

報告並稱，中國2015年國債餘額限額為111,908.35億元；2015年地方財政赤字5,000億元，比上年增加1,000億元，國務院同意發行地方政府一般債券彌補。

中國2014年國債餘額限額為100,708.35億元。

財政部並表示，今年將實施結構性減稅和普遍性降費，加強對實體經濟的支持。結合稅制改革，在清理規範稅收等優惠政策的同時，力爭全面完成營改增任務。

加大盤活財政存量資金力度，提高財政資金使用效益，按照新預算法要求，清理結轉結餘資金，將盤活的財政資金重點投向民生改善、公共服務和基礎設施等領域。

此外今年還要保持一定的政府投資規模，發揮好引導作用，2015年安排中央基建投資4,776億元，較上年增加200億元。


**建立規範的地方債務舉借機制**

關於地方政府性債務管理，財政部指出，中國將建立一般債務和專項債務相結合的規範的地方政府債務舉借機制，中央對地方政府一般債務和專項債務指標的分配，主要根據財力等客觀因素測算確定，健全地方政府債券市場化定價機制，強化對地方政府舉債的市場化約束，維護投資者權益和市場信心。

建立和完善債券管理機制，對地方政府舉債實行限額管理，建立地方政府債務風險評估和預警機制，對債務高風險地區進行預警。

同時將妥善處理地方政府存量債務和在建項目後續融資。將清理甄別後經法定程序批準的存量債務，分類納入預算管理。並合理設置過渡期，過渡期內允許在建項目在批準的期限內通過銀行貸款解決部分後續融資，避免資金鏈斷裂，防範財政金融風險。

對甄別後納入預算管理的地方存量債務允許逐步置換，以降低利息負擔，優化期限結構，騰出更多資金用於重點項目建設。

財政部並指出，將提高國有資本收益上繳公共財政比例，研究擴大國有資本經營預算實施範圍；力爭將營改增範圍擴大到建築業、房地產業、金融業和生活服務業等領域，並將新購入不動產和租入不動產的租金納入進項抵扣，相應簡並增值稅稅率。

財政部還將配合做好房地產稅、環境保護稅、船舶噸稅等的立法工作，積極推動將現行稅收暫行條例上升為法律。

在其他稅制改革方面，財政部表示，繼續調整完善消費稅徵收範圍、稅率，適當後移徵收環節。組織實施煤炭資源稅費改革，制訂除原油、天然氣、煤炭外其他品目資源稅費改革方案。

此外還要研究提出綜合和分類項結合的個人所得稅改革方案。結合營改增、消費稅等稅制改革，研究調整中央與地方收入劃分。