前言：
儘管國家統計局和國家衛健委尚未公佈今年全國累計出生人口數據，但根據各地已公佈的數據推算，2018年出生人數較2017年下降幾乎已成定局，全國出生人口數量恐遭遇兩連降。
其中，已公佈2018年出生人口數據的省市，江蘇省，今年上半年出生38.3萬個嬰兒，同比減少5.6萬人，減幅為12.8%；浙江金華市：今年1－5月，全市出生21879人，同比減少4779人，減幅為17.93%；福建南平市：今年上半年出生14834人，同比下降17.23%……
對此，知名人口學家梁建章建議效仿發達國家鼓勵人口生育，每年拿出GDP總量的2%-5%用於生育補貼。2017年，全國GDP總量82萬億元，也就是說要花費2萬億到4萬億來鼓勵人口生育。
面對人口基數，每年4萬億恐怕不夠
4萬億人民幣總量很大，但是在我國龐大的人口基數面前，恐怕還是不夠。若把這些錢平分到每個小孩的身上，一年可能也就幾千元。
即便是在農村地區，幾千元錢都有可能「有點少」，更不用說北上廣這些大城市了。要知道，在北京，幾千元錢可能隻是一家人一個月的房租。而好一點的幼兒園，如紅黃藍等，一個月的學費都在大幾千。
當然，最好的辦法就是建立一套生育、養育體係，並與養老結合在一塊，放在同等重要的地位。通過個稅抵扣、生育獎勵、福利供養等一整套體係，激發起90年輕人的生育欲望，減免孩子撫養帶來的經濟壓力。
畢竟，眼下我國新出生人口預計降幅驚人，鼓勵生育刻不容緩。
據統計，内地90後出生人口每年從2500萬迅速下降到1500萬左右；到00後，最低為1200萬-1300萬，十年内下降了30%-40%。對此，有人口學家感歎稱，「這是人類歷史上從未有過的快速的人口下降，未來人口形勢會非常嚴峻」。
2019年1月3日，中國社科院發佈《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》(簡稱「綠皮書」)。根據綠皮書調查數據顯示，在老年人口快速增長的同時，中國總人口將在2029年達到峰值14.42億，2030年起進入持續的負增長。如果中國總和生育率一直保持在1.6，人口負增長將提前到2027年。
同時，綠皮書對90後群體不敢生，不願生的現象表示關切。
從綠皮書提供的數據來看，目前，我國生育人口的年齡中，生育二孩的以80後一代為主，生育一孩的則以90後居多。其中，二孩生育率高於一孩生育率，說明90後一代不願生、不想生或者不敢生的情況比較嚴重。
高房價是最好的避孕藥，特别是90後
幾年前，一則關於北京大學學生租房壓力大的新聞刷屏，事情大概是這樣的：
某年，北京大學部分專碩新生在臨開學前獲得通知，由於床位不足，學校將會按照55%的比例配置床位，其餘45%的同學面臨自行解決住宿難題的窘境。
而部分新生搜索了一下北大附近房租的價格，在北大附近租房3年的費用在10萬—12萬之間。這讓還未走出校門的天之驕子們感受到了高房價的凜凜寒意。
「高房價了毀滅年輕人的愛情，也終結了年輕人的想象力」，一位社會學家不由地感歎。
在三四五線的一些地級城市和縣城，買房幾乎成了結婚的標配。而2017年，内地房價超過9000的縣城超過200個，高起的房價卻讓很多年輕人望而卻步。即便是掏空全家六個錢包，也隻不過是勉強湊一個首付。
等到湊齊了首付，每個月大幾千的月供，基本上就把年輕人的薪水給掏空了。如果在考慮到衣食住行，哪里還有錢存下來撫養孩子？
2018年，匯豐銀行一項調查顯示，内地90後一代人的債務與收入比達到令人吃驚的18.5倍。90後族群中，人均欠各種貸款機構和信用卡發行機構的債務超過17433美元，折算成人民幣大概在12萬元以上。
這其中佔大頭的就是房貸，畢竟選擇生育的時候，至少要有一人長時間不能參與工作。而剩下的一人要承擔起月供、撫養家庭的重擔，經濟壓力可想而知。
而關於房價與生育率的關係，國外一些機構早就有過研究。美國最大的房產平台Zillow發佈的一份研究報告證實：房價每漲10%，生育率跌1.5%。
在諸多研究數據中，有82%的受訪者擔心生小孩以後在財務支出上捉襟見肘。相比之下，隻有80%的受訪者擔心兩人在感情還沒完全穩固時就草率決定要小孩。
鼓勵生育，需要從根本上調整政策
2018年8月，中國郵政官網發佈了2019農歷新年郵票。值得註意的是，這枚己亥豬年郵票的圖樣是一個歡樂豬家庭——兩隻大豬身前卧了3隻小豬。
這張「五口之家」主題的郵票引發熱議：豬年，鼓勵年輕人生育？
而在2018年9月，衛健委發文《國家衛生健康委員會職能配置、内設機構和人員編製規定》（下稱《規定》），3個計劃生育司全被撤銷：
其中，計劃生育基層指導司，計劃生育家庭發展司，流動人口計劃生育服務管理司不再保留；同時，新增老齡健康司、職業健康司、人口健康與家庭發展司、保健局等四個司局。
有媒體解讀，此舉預示國家衛健委的職責方向要從計劃生育轉向全民健康，更意味「計劃生育政策獲或將徹底放開」。
隨著80後二孩出生率逐漸不如尾聲，生育孩子的主體人群已經變為90後，甚至部分00後。根據目前的人口出生情況，調動這兩代人的生育率，是扭轉整個人口結構的關鍵。
對此，及早出台鼓勵90後和00後兩代人生孩子的具體政策極為重要。
例如，提高生育二孩的產假，對生育二孩的產假延長至3年或者更長，讓更多的產婦有時間帶孩子。或者，給予生育孩子的人們，提高個人所得稅專項附加扣除比例，或者給予相應的財政補貼、福利待遇等等。
最主要的，需要建立一套完整的生育、養育體係，並與養老結合在一塊，放在同等重要的地位，不斷完善基礎社會福利體係。
結語：
育齡家庭的擔憂，理應由公共服務體係纾解。除了一整套的社會福利措施外，合力保護女性作為一名母親的權利同樣重要。譬如，嚴厲打擊針對女性的就業歧視和職場潛規則，確保生育期間的社會福利和工資福利等。
總之，鼓勵生育的「家庭大事」，不應該隻依靠生育政策本身來解決，要在公共政策的製定中通盤考慮，讓更多的90後年輕人釋放生育的欲望。
作者：李長祥
編輯：李雨謙