智通財經APP獲悉，美聯儲主席鮑威爾最近與一羣大型銀行的首席執行官舉行了閉門會議，鼓勵他們與美聯儲合作，避免就拜登政府的重要資本提案進行長達數年的法律鬥爭。
雖然鮑威爾或其他美聯儲理事與頂級銀行首席執行官舉行會晤並不罕見，但這次討論表明，鮑威爾正在利用他的影響力爭取業界和美聯儲理事的共識，並推動這一計劃的最終落地。該計劃是對2008年全球金融危機的迴應，已經籌備了十多年，但遭遇了來自行業的強烈反對，行業也在爲可能的法律鬥爭做準備。
美聯儲此前已經向其他監管機構提出了一個大幅削弱的銀行資本改革版本，這引起了一些機構官員的擔憂。這也讓一些觀察人士質疑美聯儲董事會是否會在這一名爲巴塞爾III終局計劃的提案中做出過多讓步。
密歇根大學商業法教授、前美聯儲銀行政策律師Jeremy Kress表示：“我對鮑威爾在國會作證時的發言感到不安，他表示希望最終的巴塞爾終局規則能夠獲得‘來自各方評論者的廣泛支持’。這是一個危險的標準，因爲它讓美聯儲屈服於銀行的意願。”
其他美聯儲觀察人士則表示，鮑威爾只是遵循了法律規定的指引。
前堪薩斯城聯儲主席、現任喬治梅森大學Mercatus中心高級研究員Thomas Hoenig表示：“制定重大銀行政策時，美聯儲必須遵循法定要求。這不完全是共識構建，而是建立正確的政策，並從行業中獲取信息和意見，以確保政策實現預期的結果。”
美聯儲發言人和金融服務論壇代表均拒絕對會議發表評論。
據知情人士透露，7月19日在華盛頓舉行的會議吸引了美國銀行首席執行官布萊恩·莫伊尼漢和摩根士丹利首席執行官Ted Pick的出席。然而，被視爲該提案主要設計者的美聯儲副主席邁克爾·巴爾並未參加此次會議。
美聯儲、聯邦存款保險公司(FDIC)和貨幣監理署(OCC)於2023年7月發佈的最初草案，要求銀行持有的資本總量增加16%，以應對金融衝擊。然而，美聯儲後來向其他監管機構展示了一份三頁的潛在修訂文件，建議增幅低至5%。這些修訂可能會回撤該標誌性提案的關鍵部分，包括可能對擁有大量交易業務的大型銀行產生重大影響的部分。
鮑威爾上個月告訴美國國會議員，關於提案的任何修改都尚未做出最終決定，但“已經取得了相當大的進展”。一些聯邦存款保險公司和貨幣監理署的官員私下表示，他們將反對他們認爲過低的資本增幅。
此外，還有人擔心，如果三家監管機構無法達成一致，美聯儲可能會單獨推進修訂版提案。
聯邦存款保險公司副主席、共和黨人Travis Hill上月表示：“如果僅有一家機構重新提出建議，但預計未來的最終規則將由三家機構聯合發佈，這將是史無前例的，可能引發混亂，並導致許多實際和法律問題。”
在金融服務論壇的會議上，鮑威爾被問及美聯儲是否會在推出關鍵修訂並徵求公衆意見時獨立於其他監管機構行動。知情人士表示，一些與會者認爲這是有可能的。
鮑威爾在7月告訴立法者，重要的是監管機構的最終規則應與其他大型司法管轄區的標準相當。他在與銀行首席執行官會面時提到了歐盟的巴塞爾改革，指出其版本將導致整體資本增加約10%，而英國的平均增幅約爲3%。
知情人士稱，鮑威爾對銀行關於資本提案的評論是高層次的，重點是他計劃如何通過徵求新的公衆意見併發布有關該提案影響的研究，最終制定規則。
鮑威爾告訴銀行，他們應該現在就向美聯儲提出問題，以避免未來的法律糾紛。
銀行政策研究所(Bank Policy Institute)在今年1月表示，如果監管機構不在最終規則中進行重大修改，他們將聘請公司訴訟律師Eugene Scalia對抗監管機構。
總部位於華盛頓的貿易組織金融服務論壇、證券業和金融市場協會以及美國商會聯名致信相關機構，聲稱該資本計劃違反了制定法規的《行政程序法》。
Scalia在3月接受採訪時表示：“在當今這個人們被迫頻繁訴諸法庭並且法院也在傾聽的世界裏，銀行監管機構將不得不更加關注他們所監管的銀行的權利以及他們所帶來的影響。”