智通財經APP獲悉，中信建投證券發佈研報稱，國家、部委、地市等各個層面均密集出臺相關政策文件，強調授權運營、有償機制作爲公共數據開發利用的重要路徑。公共數據授權運營接棒共享與開放，成爲釋放公共數據價值的主攻方向，頂層專項政策呼之欲出。公共數據授權運營招標不斷，平臺建設是當前主要內容，潛在市場空間或超220億元，隨着國家頂層專項政策落地實施，後續基礎設施建設、運營以及開發利用等相關環節的市場空間有望進一步釋放。
公共數據潛在價值巨大，亟待進一步開發利用
公共數據具備多源性、權威性、稀缺性、高價值、敏感性等特徵，其潛在價值巨大、亟待進一步開發利用。當前，公共數據已經形成了共享、開放以及授權運營三大主流路徑。其中，公共數據授權運營是數據要素市場發展的重要突破口，主要分爲分領域以及綜合型授權等模式，模式不斷清晰。
公共數據授權運營成爲主攻方向之一，頂層專項政策呼之欲出
2021年，國家“十四五”規劃首次明確政府數據授權運營試點，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用，明確了公共數據授權運營的重要定位。國家、部委以及地市等公共數據授權運營相關政策密集出臺，重點強調加快公共數據開發利用，並明確授權運營、有償機制作爲公共數據開發利用的重要路徑。7月2日，國家數據局表示今年將推出公共數據開發利用等8項制度文件，頂層專項政策呼之欲出。 招標不斷湧現，公共數據授權運營空間廣闊可期
公共數據已經成爲數據要素市場最重要的數據基礎資源和關鍵要素之一，根據麥肯錫測算，我國公共數據開放的潛在價值高達10萬億至15萬億元。從公開招標情況來看，目前主要是以公共數據授權運營平臺建設爲主，其市場空間或將超過220億元。隨着國家頂層專項政策落地實施，後續基礎設施建設、運營以及開發利用等相關環節的市場空間有望進一步釋放。
風險提示
(1)宏觀經濟下行風險：數據要素作爲一個新興產業，正處在發展早期階段，需要更多政策、資金資源支持。2023年以來宏觀經濟整體呈弱復甦勢頭，若後續宏觀經濟復甦進程緩慢，將對數據要素髮展造成一定影響。
(2)數據要素政策推進不及預期;數據要素當前正從政策驅動向“政產”共振階段邁進，數據基礎設施、公共數據、數據資產等相關政策的推進以及落地實施若不及預期，將對數據要素髮展造成一定影響。
(3)數字技術發展不及預期：人工智能、區塊鏈、隱私計算等技術的發展與突破對數據要素高效安全地流通至關重要，如果相關數字技術發展不及預期，將難以破解數據要素產業在發展過程中的關鍵難和堵點，這將對數據要素行業發展造成一定影響。