智通財經APP獲悉,歐盟已設定了其綠色轉型所需的開採、回收和提煉鋰、鈷和其他金屬的目標。然而,新資金的短缺、高昂的能源成本和地方的反對可能使這些目標難以實現。CRMA旨在提高歐洲在關鍵原材料領域的“戰略自主”能力。該法案涵蓋34種關鍵原材料,主要包括鋰、鈷、鎳、鋁、銅以及稀土金屬等,這些礦物原材料廣泛用於電池生產、風機制造、汽車製造等綠色工業領域以及航空航天等重點領域,其中有17種被納入“戰略原材料”範疇。值得注意的是,與最初版本相比,最新版本的法案新增鋁納入戰略原材料範疇,還計劃在三年內將合成石墨納入到“戰略原材料”清單中。
據悉,將於2024年初生效的歐盟《關鍵原材料法案》(CRMA)規定,到2030年,對於17種關鍵原材料,歐盟應通過礦物本土開採提供佔歐盟年消費量至少10%的原材料、通過加工生產至少佔其年消費量40%的原材料、通過回收生產佔其年消費量至少25%的原材料。
CRMA還提出,將簡化歐盟相關原材料礦物開採、生產加工、回收再利用等項目審批流程:開採項目審批時間不得超過27個月,回收和加工處理項目審批時間不超過15個月。
此外,該法案增加了重點公司原材料供應風險信息披露條款,要求電池製造商、氫氣生產商、可再生能源發電企業、數據傳輸和儲存企業和航空製造企業定期出具戰略原材料供應鏈風險評估報告,明確原材料來源地以及潛在的供應風險。
歐盟委員會發布聲明稱,CRMA與歐盟提出的《淨零工業法案》和《電力市場改革法案》均是歐洲“綠色協議”工業計劃的“旗艦立法”,最新敲定的CRMA圍繞提供安全、可持續的關鍵原材料舉措爲歐盟提供了政策框架。
歐洲有色金屬協會Eurometaux表示,歐洲有實現CRMA目標的潛力,但需要更便宜的能源和歐盟融資。Eurometaux表示,到2030年,已確定的項目可以滿足歐盟近40%的金屬供應,但具體數字尚不確定。
歐盟已經放鬆了政府援助規定,並計劃斥資30億歐元(約合33億美元)提振電池生產,但與美國《通脹削減法案》中3690億美元的綠色補貼相比,這些金額顯得微不足道。
與此同時,歐盟更高的能源成本迫使屬於電力密集型的金屬冶煉廠大規模閒置。數據顯示,歐盟鋁產量在2022年下降了35%,今年則進一步下降。歐盟計劃改革其電力市場,但這需要時間來保證負擔得起的可再生能源。
礦業巨頭力拓的全球對外事務主管Lawrence Dechambenoi表示,就鋰而言,歐洲迫切需要新礦。葡萄牙推遲了電池級鋰礦開採許可證的拍賣,塞爾維亞在2022年吊銷了力拓24億美元鋰礦項目的許可證。
不過,也有人對實現CRMA中規定的三個目標有信心。一個有效的舉措是轉向使用更小電池的普通的電動汽車,這可能會使鋰和鎳的需求減少四分之一。
布魯塞爾智庫Bruegel的研究員Niclas Poitiers表示,歐洲成爲清潔能源技術領導者的最終目標更有可能通過從可靠的盟友那裏採購礦產、並專注於電池等高端產品來實現,而不是通過在本土開採礦產來實現。