歐盟對俄石油禁令仍分歧不斷 制裁究竟傷害了誰？

近日，歐盟委員會主席馮德萊恩呼籲27個成員國禁止從俄羅斯進口石油，並提議將俄羅斯三大銀行與SWIFT國際銀行支付系統斷開連接，同時禁止三家俄羅斯國有廣播公司的活動。

馮德萊恩呼籲在六個月內逐步淘汰俄羅斯原油進口，並在年底前逐步淘汰精鍊燃料產品。

Energy Intelligence總裁Alex Schindler表示，這項原油禁令將比天然氣等其他石油產品更容易實施。他補充說明，4月份歐盟已經相比2021年同期削減了40%來自俄羅斯的原油進口，相比之下，其他石油產品的進口量反而增加了一些。


儘管如此，馮德萊恩也承認，歐盟內部對禁令的分歧不小，尤以對俄羅斯原油依賴性強的歐洲內陸國家為甚，如匈牙利和斯洛伐克。

德國退出反對陣營

之前，歐盟就石油禁運一事已展開過討論，當時德國是最先站出來反對的國家之一。但在5月，事情驟變。

德國舒爾茨政府的兩名高級部長表示，德國將準備支持歐盟立即禁止俄羅斯進口石油的制裁，並表示，無論是立即停止還是在年底前停止，德國都不會反對石油禁令，即便該措施將在德國國內造成不小經濟損失。

德國面臨的最大挑戰在於保障勃蘭登堡州的施韋特煉油廠的供應，該煉油廠由俄羅斯國有公司Rosneft運營，負責供應東德地區以及柏林大都市區。目前德國政府已計劃接管該煉油廠。

德國經濟部長Habeck表示：「對於施韋特煉油廠，我們仍然沒有解決方案，我們不能保證連續的供應，價格肯定會上漲，並且出現一些中斷。但這並不意味着我們將陷入石油危機。」

事實上，德國更希望幾個月後才開始禁運，如此可以在緩衝時間內找到替代俄羅斯的供應商。更重要的是，德國可以在其北部港口接收石油，並建設管道，來保障後續石油的供應。

目前的規劃包括：通過波蘭的Gdansk港口向歐盟海運沙特阿拉伯和挪威的石油，德國在波羅的海上的Rostock港口也能承擔部分德國施韋特煉油廠和位於萊比錫的Leuna煉油廠的供應，但仍不足以使其滿負荷運轉。

但通過海運，德國的供應短缺損失可以大幅降低。雖然將伴隨着上升的價格，不過正如Habeck所說，德國不會陷入石油危機。

內陸國家無計可施

與德國的轉變不同，匈牙利、斯洛伐克表現出了明確的反對態度，保加利亞和捷克也在尋求歐盟對俄羅斯原油豁免。

匈牙利外交部長Peter Szijjarto表示，匈牙利不會投票支持任何「導致天然氣或石油無法從俄羅斯運輸到匈牙利」的制裁。

「問題很簡單，匈牙利的能源供應不能受到威脅，因為沒有人可以指望我們允許匈牙利人來支付戰爭的代價……如果沒有俄羅斯石油，匈牙利及其經濟將無法運轉。」

對於內陸國家來說，更換原油供應將造成煉油廠改造費用和產量下降，運費增加僅是考慮中的一環。這些國家沒有海上港口，更換俄羅斯石油的代價還有新建管道的問題，這將涉及到通過卡車、鐵路、河流或是新管道的整合建設，意味着更加昂貴且效率更低的運輸。

此外，這樣的新線路鋪展也需要其它國家政府的審批，如從地中海經奧地利到德國的TAL管道，管道延長需要通過德國南部當局的批准。

斯洛伐克經濟部長Sulik說，該國唯一的煉油商Slovnaft無法立即從俄羅斯的烏拉油轉向另一種石油，改變需要幾年的時間。他強調：「我們肯定會堅持豁免。」

俄氣禁運短期內無法實施

石油禁運雖然對一些歐盟國家來說是難以接受的負擔，但相比于天然氣，石油顯然是更軟的柿子。而在制裁的進程中，天然氣一直是歐洲一個不願提及的話題。

據半島電視台記者Kane的形容，周三在斯特拉斯堡（Strasbourg）的歐盟會議上，天然氣話題就像是「房間里的大象」。

「它太大而不能被忽視，但也因為太大了以至於不能立即將其消滅，因為這可能會對整個大陸的經濟產生災難性影響。」

但歐盟已經着手減少甚至終結對俄羅斯天然氣的依賴，優先考慮從阿爾及利亞、卡塔爾和美國等國家進口液化天然氣（LNG），並建造液化天然氣設施。

目前來看，天然氣依舊是歐盟與俄羅斯不能切割的重要貿易領域。

而針對歐盟可能達成的石油禁令，俄羅斯政治分析家Andrey Ontikov表示：莫斯科可能找到歐洲之外的買家，但歐盟將面臨付高價買替代石油的局面。

「歐盟國家在開槍打自己的大腿。我無法想象這些國家買進口石油的時候要付多少錢。美國也許可以提供石油，但是以什麼價格？」

俄羅斯上議院國際事務委員會第一副主任Vladimir Dzhabarov則預計，一旦實施禁運，歐洲將繼續通過第三方購買俄羅斯石油。

文章來源：財聯社