近日,歐盟委員會主席馮德萊恩呼籲27個成員國禁止從俄羅斯進口石油,並提議將俄羅斯三大銀行與SWIFT國際銀行支付系統斷開連接,同時禁止三家俄羅斯國有廣播公司的活動。
馮德萊恩呼籲在六個月內逐步淘汰俄羅斯原油進口,並在年底前逐步淘汰精鍊燃料產品。
Energy Intelligence總裁Alex Schindler表示,這項原油禁令將比天然氣等其他石油產品更容易實施。他補充說明,4月份歐盟已經相比2021年同期削減了40%來自俄羅斯的原油進口,相比之下,其他石油產品的進口量反而增加了一些。
儘管如此,馮德萊恩也承認,歐盟內部對禁令的分歧不小,尤以對俄羅斯原油依賴性強的歐洲內陸國家為甚,如匈牙利和斯洛伐克。
德國退出反對陣營
之前,歐盟就石油禁運一事已展開過討論,當時德國是最先站出來反對的國家之一。但在5月,事情驟變。
德國舒爾茨政府的兩名高級部長表示,德國將準備支持歐盟立即禁止俄羅斯進口石油的制裁,並表示,無論是立即停止還是在年底前停止,德國都不會反對石油禁令,即便該措施將在德國國內造成不小經濟損失。
德國面臨的最大挑戰在於保障勃蘭登堡州的施韋特煉油廠的供應,該煉油廠由俄羅斯國有公司Rosneft運營,負責供應東德地區以及柏林大都市區。目前德國政府已計劃接管該煉油廠。
德國經濟部長Habeck表示:「對於施韋特煉油廠,我們仍然沒有解決方案,我們不能保證連續的供應,價格肯定會上漲,並且出現一些中斷。但這並不意味着我們將陷入石油危機。」
事實上,德國更希望幾個月後才開始禁運,如此可以在緩衝時間內找到替代俄羅斯的供應商。更重要的是,德國可以在其北部港口接收石油,並建設管道,來保障後續石油的供應。
目前的規劃包括:通過波蘭的Gdansk港口向歐盟海運沙特阿拉伯和挪威的石油,德國在波羅的海上的Rostock港口也能承擔部分德國施韋特煉油廠和位於萊比錫的Leuna煉油廠的供應,但仍不足以使其滿負荷運轉。
但通過海運,德國的供應短缺損失可以大幅降低。雖然將伴隨着上升的價格,不過正如Habeck所說,德國不會陷入石油危機。
內陸國家無計可施
與德國的轉變不同,匈牙利、斯洛伐克表現出了明確的反對態度,保加利亞和捷克也在尋求歐盟對俄羅斯原油豁免。
匈牙利外交部長Peter Szijjarto表示,匈牙利不會投票支持任何「導致天然氣或石油無法從俄羅斯運輸到匈牙利」的制裁。
「問題很簡單,匈牙利的能源供應不能受到威脅,因為沒有人可以指望我們允許匈牙利人來支付戰爭的代價……如果沒有俄羅斯石油,匈牙利及其經濟將無法運轉。」
對於內陸國家來說,更換原油供應將造成煉油廠改造費用和產量下降,運費增加僅是考慮中的一環。這些國家沒有海上港口,更換俄羅斯石油的代價還有新建管道的問題,這將涉及到通過卡車、鐵路、河流或是新管道的整合建設,意味着更加昂貴且效率更低的運輸。
此外,這樣的新線路鋪展也需要其它國家政府的審批,如從地中海經奧地利到德國的TAL管道,管道延長需要通過德國南部當局的批准。
斯洛伐克經濟部長Sulik說,該國唯一的煉油商Slovnaft無法立即從俄羅斯的烏拉油轉向另一種石油,改變需要幾年的時間。他強調:「我們肯定會堅持豁免。」
俄氣禁運短期內無法實施
石油禁運雖然對一些歐盟國家來說是難以接受的負擔,但相比于天然氣,石油顯然是更軟的柿子。而在制裁的進程中,天然氣一直是歐洲一個不願提及的話題。
據半島電視台記者Kane的形容,周三在斯特拉斯堡(Strasbourg)的歐盟會議上,天然氣話題就像是「房間里的大象」。
「它太大而不能被忽視,但也因為太大了以至於不能立即將其消滅,因為這可能會對整個大陸的經濟產生災難性影響。」
但歐盟已經着手減少甚至終結對俄羅斯天然氣的依賴,優先考慮從阿爾及利亞、卡塔爾和美國等國家進口液化天然氣(LNG),並建造液化天然氣設施。
目前來看,天然氣依舊是歐盟與俄羅斯不能切割的重要貿易領域。
而針對歐盟可能達成的石油禁令,俄羅斯政治分析家Andrey Ontikov表示:莫斯科可能找到歐洲之外的買家,但歐盟將面臨付高價買替代石油的局面。
「歐盟國家在開槍打自己的大腿。我無法想象這些國家買進口石油的時候要付多少錢。美國也許可以提供石油,但是以什麼價格?」
俄羅斯上議院國際事務委員會第一副主任Vladimir Dzhabarov則預計,一旦實施禁運,歐洲將繼續通過第三方購買俄羅斯石油。
文章來源:財聯社