FX168財經報社(亞太)訊 週二(10月8日)，中國國家發展改革委主任鄭柵潔在國新辦發佈會上表示，國家加力推出一攬子增量政策，強調近期市場預期明顯改善，將加力支持地方開展債務置換。他提到，十一假期(黃金週)市場消費旺盛 對實現全年經濟社會發展的目標任務充滿信心。
中國國新辦新聞發佈會開始，出席這場新聞發佈會的，是國家發展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備。這次「一正四副」的配置，實屬罕見。沒有一個部門比國家發展改革委更適合出來講「一攬子政策」，國家發展改革委的工作，就是統籌財政、金融、投資、房地產等各領域政策，增強宏觀政策的取向一致性，強化政策合力。
鄭柵潔表示，準確把握中國經濟的實際要做到全面客觀冷靜，要看宏觀全局，看發展態勢；既要看到當下，也要看到事關長週期的未來。從宏觀全局看，我們面對的更加錯綜複雜的內外環境，中國經濟運行總體平穩，穩中有進，新質生產力加快形成，防範化解重點領域風險不斷取得重點進展，社會大局保持穩定。#中國經濟#
他表示，剛剛結束的十一假期市場消費旺盛，對實現全年經濟社會發展的目標任務充滿信心，對保持經濟社會平穩健康、持續發展也充滿信心。
他在國新辦發佈會上介紹，針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆週期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。
他續稱，從發展的方向和發展的態勢看，中國經濟發展基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利因素有利條件也沒有改變。隨着各項存量政策效應繼續釋放，特別是增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善。製造業採購經理指數回升較快，股票市場也回暖上漲。
他指出，這次一攬子增量政策體現「三個更加註重」、「四個堅持」：更加註重提高經濟發展的質量，更加註重支持實體經濟經營主體健康的發展，更加註重統籌高質量發展和高水平安全。四個堅持方面：一是堅持目標導向，錨定全年目標任務，用足用好政策空間。二是堅持問題導向，聚焦民生社會關切，緊扣經濟社會發展和企業生產經營中的困難和問題，採取針對性更強的措施。三堅持系統施策，統籌財政、金融、消費、投資、房地產、股市、就業、民生等各領域政策，增強宏觀政策取向的一致性，強化政策合力。四是堅持長遠建設，尤其是統籌做好今明兩年政策的銜接，推動經濟持續平穩健康發展，確保明年「十四五」順利收官。
他繼續補充，要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經濟發展的積極促進作用，加力支持地方開展債務置換，化解債務風險。
他表示，增強宏觀政策取向的一致性，用好一致性評估的工作機制，提升各領域政策的目標、工具、力度、時機、節奏的一致性和匹配度。政策出臺前要經過一致性評估進行充分論證，政策執行時要以宏觀政策取向持續保持一致，政策落實後要對政策的效果及時檢測和評估。與宏觀政策取向與不一致的，要及時調整或暫停執行。
他表示，目前7000億元中央預算內投資已經全部下發。用於「兩新」的1萬億元超長期特別國債已經全部下達到地方。明年將繼續發行超長期特別國債。
他稱，抓緊研究適當擴大專項債用於資本金的領域、規模和比例，儘快出臺合理擴大地方政府專項債支持範圍的具體改革舉措。
他表示，進一步規範行政執法單位的行政執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行復查。
他進一步指出，在看到經濟發展的成效、成績、亮點的同時，我們也正視存在的困難和問題。一方面，外部環境更趨複雜嚴峻，據國際貨幣基金組織(IMF)最新預測，今年全球經濟增長3.2%，低於去年。主要經濟體增長動能弱、債務負擔重，近期普遍實施降息，國際市場波動明顯，全球貿易保護加劇，不確定不穩定因素增多，這些都會通過貿易、投資、金融等渠道對中國產生不利影響。國內經濟下行壓力有所加大，三季以來工業、投資消費等主要經濟指標出現波動，有些行業「內卷式」競爭，有些企業還不適應優化升級或轉型發展變化，有的增產不增收不增利，有的生產經營比較困難，一些領域風險隱患仍然較大。
他表示，利用專項債等支持盤活存量閒置土地，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構建房地產發展的新模式。
市場需求方面，鄭柵潔稱投資消費持續增長，事關長遠、支撐可持續發展、有利可持續發展的製造業投資增長9.1%，比整體投資高5.7個百分點，「兩新」(大規模設備更新和消費品以舊換新)工作成效明顯，近期汽車、家電產品銷量回升較快，預計9月份主要廠商乘用車零售量比上月增長10%。
週三，從金融機構瞭解到，金融管理部門已對商業銀行進行了窗口指導，要求金融機構應當高度重視投資者適當性管理和投資者保護，強化內控和合規管理，嚴控加槓桿。業內人士強調，銀行信貸資金嚴禁違規進入股市，這是商業銀行必須堅持的金融監管紅線。
鄭柵潔也提到，近期，中國國家發改委和金融監管總局牽頭建立支持小微企業融資協調機制，指導金融機構按照市場化原則提供融資支持，努力做到應貸盡貸。
中國國家發改委副主任劉蘇社表示，本月底將提前下達明年1000億元「兩重」項目清單和1000億元中央預算內投資計劃。
鄭柵潔稱，努力提振資本市場。有關部門將採取有力有效的綜合措施，大力引導長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市的堵點，支持上市公司併購重組，穩步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。
劉蘇社指出，今年以來，國家發改委已經向民間資本推介1635個重大項目，其中吸引民間資本參與項目是441個，總投資是3448億元。民間資本參與核電、鐵路等重大基礎設施項目也取得新的進展。
鄭柵潔說，針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院加力推出一攬子增量政策。針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上。
劉蘇社表示，針對目前地方政府專項債券發行使用管理方面存在的突出問題，目前發改委、財政部正在按照部署抓緊研究，合力擴大地方政府專項債支持範圍，適當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展項目審覈自主權試點，實施續建項目綠色通道等，儘快出臺優化完善地方政府專項債管理的新舉措。
中國國家發改委副主任鄭備表示，將推動修訂保障中央企業款項的支付條例，促進機關、事業單位、大型企業能夠及時支付中小企業賬款。
鄭備稱，要進一步規範涉企執法監管行爲，國家發展改革委將推動加快完善行政裁量權基準，行政執法將更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或減少對經營主體正常生產經營活動的影響。同時，鄭備表示，要規範異地行政執法行爲，建立健全異地行政執法協助制度，防範選擇性執法、趨利性執法，強化行政執法的監督，對亂收費、亂罰款、亂攤派的行爲堅決糾正，嚴肅追責。
中國國新辦舉行新聞發佈會，國家發展改革委介紹「系統落實一攬子增量政策 紮實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好」有關情況，並答記者問。發佈會上介紹，要提高學生資助補助標準，並擴大政策的覆蓋面，要提高專科生、本科生、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率。
據國家發改委副主任趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度中國經濟發展仍然能夠保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，隨着各項決策部署落地落細，一攬子政策效應能夠不斷顯現，發展的活力動力一定能進一步釋放，市場信心已經在不斷改善，隨着政策陸續見效，市場信心會進一步增長，有條件、有能力、更有信心實現全年經濟社會發展預期的目標任務。