智通財經APP獲悉，乘聯會祕書長崔東樹測算，2023年汽車報廢量淨增爲756萬輛，增32%，總體來看報廢增長相對較快，這也是疫情後的新走勢。崔東樹稱，根據此次方案，到2027年達到1500萬左右的年報廢回收量是有希望的。同時未來隨着出口的增長而實現報廢與出口轉出的多元化退出模式，使國內保有量的車型車況水平逐步提升，實現汽車消費的高質量增長。
崔東樹表示，按照目前的銷量測算，也就2023年的2550萬的銷量，整個車市的銷量達到了22%的換購比例，但2024年可能就要達到32%的換購，2025年就達到41%的換購，2026年就達到44%的換購水平，所以換購的和報廢更新的比例相對來說都是極高的，因此報廢更新跟換購是我們主要的增長動力。
近日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。本次行動方案不僅提出汽車以舊換新，還針對報廢汽車的循環利用提出了具體要求。
方案提出：到2027年，工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。政策明確：開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產企業、銷售企業開展促銷活動，並引導行業有序競爭。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。因地制宜優化汽車限購措施，推進汽車使用全生命週期管理信息交互系統建設。
一、2027年報廢轉出車輛將達到1500萬規模
1、2023年汽車報廢轉出756萬輛
據公安部統計，2023年新註冊登記機動車3480萬輛，新註冊登記汽車2456萬輛，同比增長6%。截至2023年12月底，全國機動車保有量達4.4億輛，其中汽車3.36億輛，佔機動車總量77%。
2、換購報廢更新測算
汽車國內零售分爲新購、增購和換購，我們把新購跟增購看爲一體，把報廢和換購作爲主要羣體，也就是把報廢更新和新購羣體分類考慮。由於2009年以來車市呈現爆發增長態勢，從2008年車市銷量567萬到2017年2420萬實現了連續幾年的爆發增長，因此從我們的更新和報廢角度來看，目前進入了報廢的高峯期的階段，按照如果15年報廢，2023年大概報廢數量大概567萬輛乘用車，2024年就有800萬輛，2025年就有1133萬輛乘用車，增量極其迅猛。
3、新購比例相對較小，報廢換購是主力
過去幾年由於車市出現疫情的干擾，所以2020年-2022年都出現了報廢更新延期的現象，按照五年更新期測算，2020年-2022年都出現了負的新購銷量，現有銷量可以基本被增換購給覆蓋，因此基本是換購的延期。
報備更新的數量出現大幅增長態勢，這幾年處於報廢更新變局期。按照十年換購來看，我們的新購比例大概佔到了20%的比例，換購比例達到80%的比例，所以換購比例相對來說是比較高的。如果按照報備更新15年報備更新去換車，2024年之後新購佔比也劇烈下降。
二、2027年二手車輛交易將達到2700萬規模
近幾年二手車呈現較快發展，從2014年的600萬臺一路上升到2021年的1759萬臺， 7年間增長了1100萬臺的規模，大幅增長的表現相對較強。2022年，總體二手車交易量呈現相對偏低的狀態，同比下降9%。
2023年二手車行業發展重回快車道。2023年的二手車銷量達到1841萬臺，同比增長15%。與此同時，由於二手車交易的檔次不斷提升，二手車交易額逐步地提升，2022年二手車交易額達到10596億元，2023年達到11795億元增11%的水平，體現了二手車交易的產品更爲豐富多元。
2027年二手車輛交易將增長45%，達到2700萬規模，新車交易與二手車交易達到1:1左右的比例應該是完全有希望的。
三、汽車保有量低於400萬的城市應探索逐步放開限購
政府工作報告明確2024年工作任務是：促進消費穩定增長. 從增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面綜合施策,激發消費潛能.穩定和擴大傳統消費。
此次方案明確：因地制宜優化汽車限購措施，推進汽車使用全生命週期管理信息交互系統建設。
94個城市的汽車保有量超過百萬輛，與2022年相比增加10個城市，其中43個城市超200萬輛，25個城市超300萬輛，成都、北京、重慶、上海、蘇州5個城市超過500萬輛。
成都、重慶超600萬臺，蘇州超過500萬輛，成都保有超過北京。這幾個都是不限購的城市，市場也能穩定地發展，區域省會中心地位穩固。
看過去一年多的增長速度，車市增長相對來說還是比較慢的。從2023年數據對比看，蘇州比南京保有水平高出近200萬臺，說明城市潛力巨大。
據公安部網站信息，2023年底，94個城市的汽車保有量超過百萬輛，與2022年相比增加10個城市，其中43個城市超200萬輛，25個城市超300萬輛，成都、北京、重慶、上海、蘇州5個城市超過500萬輛。2023年超過500萬以上保有量5個城市中有3個是不限購的。而2022年末已經達到400-500萬保有量的4個城市都沒有限購。
目前部分限購城市的的汽車保有量已經遠遠落後於其它非限購城市。未來國內車市消費的增長空間仍巨大，其中中小城市和縣鄉市場的增長潛力巨大，而特大城市也有汽車消費改善空間。中國人口城市化的進程仍將持續，考慮到不限購的400-500萬的城市仍能積極克服擁堵壓力，建議考慮400萬以下保有量城市逐步放開燃油車限購。
燃油車每年要交上萬億的燃油稅收，既限購還限行。在新能源車銷量已經達35%的情況下，應該考慮同車同權，穩定燃油車用戶正常消費，實現汽車消費全面可持續增長。
四、大力發展天然氣消費
今年2月23日下午主持召開中央財經委員會第四次會議，研究大規模設備更新和消費品以舊換新問題，研究有效降低全社會物流成本問題。會議強調，物流是實體經濟的“筋絡”，聯接生產和消費、內貿和外貿，必須有效降低全社會物流成本，增強產業核心競爭力，提高經濟運行效率。
隨着國際能源供給的結構性變化，中國油多氣少的問題會得到很大的改善，天然氣也是廣義新能源，而且使用成本更低，有利於降低物流成本。
崔東樹個人分析目前的物流環境和能源成本變化以及天然氣供給潛力，綜合感覺，通過以舊換新降低物流成本，必然會推動燃氣重卡強增長。
五、政策的資金是有保障的
文件明確：堅持中央財政和地方政府聯動支持消費品以舊換新，通過中央財政安排的節能減排補助資金支持符合條件的汽車以舊換新。
從政策文件看，中央財政資金支持符合條件的汽車以舊換新，這應該是針對符合環保約束標準的較長時間使用年限的車型給予報廢更新。而前幾次的中央財政安排的報廢更新都是較大額度的報廢更新補貼，這對車市增長應該是較大的利好，根據前期歷次政策的判斷，估計是報廢更新達到至少二百億級別的中央補貼支持。
地方以舊換新等也是有促銷費資金的保障的。而地方財政支持的以舊換新的規模應該更大，尤其是車企和經銷商也會努力跟上政府補貼發展的潮流，實現加速二手車置換新車的業務。而實施二手車收購的反向開票也有利於經銷商將二手車商品化收購和銷售，帶來更大的增值空間，改善經銷商盈利，也讓消費者買到更放心的二手車。
