智通財經APP獲悉，據微信公衆號“陝西國資”9月3日消息，陝西省八部門聯合印發《關于金融支持秦創原創新驅動平台建設的若幹措施》，共分爲4部分10條措施。一是加大信貸資源投入。突出優化改善信貸資源投入，鼓勵設立科技金融分支機構，開展投貸結合、投保貸結合等模式創新。二是加快創新資本形成。突出資本市場直接融資功能，加大科創企業上市培育力度，大力發展私募創投機構，鼓勵投資策略創新。叁是積極創新服務體系。突出創新完善金融服務體系，推動建立秦創原(國際)路演中心，鼓勵開展“鏈式”金融服務。四是努力塑造良好環境。突出強化國有金融要素保障，明確鼓勵國有控股金融機構、地方金融組織要加大向秦創原的政策傾斜和資源投入。
全文如下：
關于印發《關于金融支持秦創原創新驅動平台建設的若幹措施》的通知
各市(區)金融辦(局、服務中心)，中國人民銀行西安分行營業管理部、陝西省各中心支行、楊淩支行，各市銀保監分局，各市(區)科技局、工信局、財政局、國資委，各金融機構：
爲加強金融支持秦創原創新驅動平台建設，着力破解科創企業融資瓶頸，陝西省地方金融監管局聯合有關部門研究制定了《關于金融支持秦創原創新驅動平台建設的若幹措施》，現印發給你們，請遵照執行。
附件：關于金融支持秦創原創新驅動平台建設的若幹措施
陝西省地方金融監督管理局
中國人民銀行西安分行
中國銀保監會陝西監管局
中國證監會陝西監管局
陝西省科學技術廳
陝西省工業和信息化廳
陝西省財政廳
陝西省國資委
2021年9月1日
關于金融支持秦創原創新驅動平台建設的若幹措施
爲深入貫徹習近平總書記來陝考察重要講話精神，全面落實省委、省政府關于金融服務創新驅動發展的決策部署，按照《中共陝西省委 陝西省人民政府關于印發〈秦創原創新驅動平台建設叁年行動計劃(2021-2023年)〉的通知》(陝發〔2021〕12號)的要求，加強金融支持秦創原創新驅動平台建設，着力破解科創企業融資瓶頸，促進金融與科技、産業、人才有機結合，助推經濟高質量發展，現提出如下措施。
一、加大信貸資源投入
(一)完善信貸服務舉措。加強貨幣政策工具運用，將符合條件的科創企業貸款、辦理的貼現納入再貸款、再貼現優先支持範圍。鼓勵銀行設立科技金融分支機構，建立專業服務團隊，提高服務科技創新的專業化程度。用好金融服務雲平台，完善科技金融“線上+線下”服務。推動政務服務部門及單位與金融機構共享高新技術、專精特新、小巨人、硬科技等企業信息，提高金融機構服務科創企業效率。不斷提升金融科技水平，充分發揮科技賦能作用，增強金融服務科創企業能力。
(二)創新信貸服務産品。鼓勵銀行業金融機構完善科創企業貸款利率定價機制，將科創企業融資利率保持在合理水平。鼓勵符合條件的銀行業金融機構針對科創企業開展投貸結合、投保貸結合等模式創新，推廣應用知識産權質押融資、供應鏈融資、股權質押融資等信貸産品。鼓勵銀行業金融機構創新完善面向科技人才的金融産品和服務。支持政府性融資擔保機構創新開展股權、應收賬款、訂單、知識産權等反擔保業務，推出更加契合科創企業特征的擔保産品，爲秦創原內科創企業提供增信支持。
二、加快創新資本形成
(叁)推動科創企業上市挂牌。加大科創企業上市培育力度，優先支持滿足條件的企業參評省級上市後備企業，推動符合條件的企業上市挂牌。鼓勵上市公司發揮行業龍頭作用，設立秦創原創新研究、技術成果轉化等分支機構，加大科技成果受讓和輸出。在陝西股權交易中心設立科技創新專板秦創原專區，企業挂牌並完成股票非公開發行的，按照不高于實際融資額的3%予以一次性融資獎勵，最高不超過50萬元。建立高新技術企業評定與挂牌聯動機制，推動高新技術企業集中在秦創原專區挂牌，支持私募創投機構直接推薦自身投資企業在秦創原專區挂牌。
(四)大力發展私募創投機構。支持秦創原總窗口西鹹新區探索私募基金工商登記試點，爲省內外機構落戶提供“一站式”政務服務。成立“硬科技”投資聯盟，吸引全國知名創投機構來陝投資，在陝落戶。推動私募創投機構與孵化器等合作，爲科創企業提供融資融智支持。支持各地政府出台扶持天使投資、創業投資的獎勵政策，鼓勵投早、投小、投科技、投創新。鼓勵上市公司、民營龍頭企業聚焦23條重點産業鏈，發起設立産業基金，助推支持秦創原建設。
(五)用好國有各類投資基金。鼓勵地方政府、國有控股企業等發起設立或參與種子、天使基金，重點加大對科創企業中試環節的金融支持力度，進一步擴大科創企業早期融資渠道。充分發揮各級各類政府引導基金、母基金的引導作用，支持高校院所、“雙創”載體等創新主體發起設立基金。支持市場化設立面向省級上市後備企業的私募股權投資基金，鼓勵基金管理人創新投資策略，提高投資效率。支持西鹹新區“春種基金”面向科技人才開展創新投資。
(六)拓寬債券市場融資渠道。加大專項債券對秦創原基礎設施建設資金支持力度。建立科創企業對接名錄，將成熟期優質科創企業納入債券融資企業後備庫，建立常態化對接和發債輔導，推動優質科創企業在債券市場融資。推動符合條件的建設主體在境內外資本市場發行債券實現融資，支持具備收益屬性的基礎設施通過發行項目收益債、REITs等方式實現融資，不斷豐富秦創原創新驅動平台建設主體、創新主體在國內外債券市場上的直接融資方式。
叁、積極創新服務體系
(七)支持設立秦創原服務機構。鼓勵銀行、證券、保險及小貸、擔保、典當、租賃、保理等機構在秦創原總窗口西鹹新區設立分支機構。支持金融機構在秦創原總窗口西鹹新區建立軟件中心、研發中心等區域性功能總部。加快秦創原(國際)路演中心設立，建立集中統一、開放共享的機構自主路演平台。發揮陝西資本市場服務中心的作用，統籌滬、深交易所和全國股轉公司駐陝服務基地，爲科創企業嫁接資本市場提供全方位的政策性服務。推動上交所、深交所設立秦創原工作站並派員挂職。
(八)推動開展“鏈式”金融服務。大力發展産業鏈金融和供應鏈金融，指導鼓勵銀行圍繞重點産業鏈，聚焦“鏈主企業”，暢通上、下遊“鏈上企業”，開展集中授信。鼓勵金融機構加大對企業承接秦創原平台科研成果轉化項目的專項支持。支持有條件的銀行、證券公司和頭部創投機構等多方合作，建立面向科創企業的信息共享、信用增進機制，探索企業全周期綜合金融服務。鼓勵有條件的地市設立首貸服務中心，提高首貸服務知曉度。組織開展金融顧問服務活動，每年從金融機構遴選百名業務骨幹組建服務團，“進站入企”開展顧問服務活動。
四、努力塑造良好環境
(九)完善保障措施。鼓勵各地政府，國有控股小貸、擔保、基金等機構，創新建立科技貸款、擔保、天使投資等風險分擔和補償機制。引導各金融機構建立並落實針對科創企業或覆蓋科創企業的盡職免責制度。將各地政府推進金融服務秦創原建設情況納入《對真抓實幹成效明顯地方加大激勵支持力度的實施辦法》考評。實施資本市場英才培育計劃，面向各類科技成果轉化服務機構、創新創業孵化載體等單位主要負責同志進行專項培養。加大秦創原金融人才引進培養力度，鼓勵金融機構引進高端金融人才特別是資本市場專業人才，建立秦創原金融人才庫，落實購房、子女入學等扶持政策。
(十)營造良好氛圍。舉辦秦創原創新資本發展論壇。鼓勵省內外金融機構總部聚焦秦創原、硬科技，來陝舉辦論壇、峰會等活動，落實會議會展獎補政策。鼓勵財經類媒體走進秦創原、宣傳秦創原，引導省內外、國內外各類金融資本聚焦投資秦創原。及時總結和推廣各金融機構服務秦創原建設過程中的經驗做法和典型案例。對貢獻突出的單位，予以通報表揚。對先進個人，向地市黨委、政府和組織部門推薦挂職或交流任職。
《關于金融支持秦創原創新驅動平台建設的若幹措施》政策解讀
爲加強金融支持秦創原創新驅動平台建設，2021年9月1日，省地方金融監管局牽頭會同人民銀行西安分行、陝西銀保監局、陝西證監局、省科技廳等8個部門出台了《關于金融支持秦創原創新驅動平台建設的若幹措施》(陝金發〔2021〕59號，以下簡稱《若幹措施》)。現將主要內容解讀如下：
一、《若幹措施》出台的背景和意義是什麽?
2020年4月，習近平總書記來陝考察並發表重要講話，要求陝西在創新驅動發展方面邁出更大步伐，圍繞“兩鏈融合”促進科技、金融、産業、人才有機結合。省委、省政府高度重視創新驅動發展，高度重視金融特別是資本市場在支持服務創新中的重要作用。2021年3月，省委、省政府作出了建立秦創原創新驅動平台(以下簡稱秦創原)的重大部署，並就金融服務秦創原建設工作提出了明確要求。爲深入貫徹落實習近平總書記來陝考察重要講話精神，落實省委、省政府的工作部署，引導金融資源加大對秦創原的支持力度，促進金融與科技、産業、人才有機結合，助推經濟高質量發展，省地方金融監管局會同省級有關部門和西安市人民政府，對各機構、各部門支持創新驅動發展的産品服務、政策措施和實踐探索進行了總結研究，制定出台了《若幹措施》。《若幹措施》的出台旨在鼓勵和引導各地、各部門、各機構等，加大向科技創新領域的金融資源投入，有效推動各單位創新服務、産品、業務和平台，進一步完善扶持政策措施，加快構建全方位、多層次、多渠道的科技金融服務體系，支持、服務和保障秦創原建設加快見效成勢，結出碩果，助推經濟高質量發展。
二、《若幹措施》的主要特點和內容是什麽?
《若幹措施》聚焦創新和完善科技金融服務體系，提升金融服務科技創新和秦創原建設的質效，引導金融機構將資源向支持科技成果轉化、企業關鍵技術研發和科創企業發展壯大等傾斜。共有爲4部分10條措施。一是加大信貸資源投入。突出優化改善信貸資源投入，鼓勵設立科技金融分支機構，開展投貸結合、投保貸結合等模式創新。二是加快創新資本形成。突出資本市場直接融資功能，加大科創企業上市培育力度，大力發展私募創投機構，鼓勵投資策略創新。叁是積極創新服務體系。突出創新完善金融服務體系，推動建立秦創原(國際)路演中心，鼓勵開展“鏈式”金融服務。四是努力塑造良好環境。突出強化國有金融要素保障，明確鼓勵國有控股金融機構、地方金融組織要加大向秦創原的政策傾斜和資源投入。
叁、下一步計劃如何推進《若幹措施》的貫徹落實?
一是廣泛宣講動員。組織新聞媒體和各單位對《若幹措施》進行廣泛宣傳報道，組織線上政策解讀活動，提高政策知曉率，凝聚起全省金融機構、地方金融組織關心關注、支持服務秦創原建設的良好氛圍和強大合力。二是壓實工作責任。省直各有關部門指導所監管、所出資的金融機構、地方金融組織，把支持和服務秦創原建設作爲服務經濟高質量發展的一項重大任務，加快創新服務落地、專營機構設立和扶持政策兌現。叁是跟蹤指導督促。抓緊完善工作機制，建立信息溝通共享制度，定期開展政策落實情況評估，指導、協調和督促各金融機構、地方金融組織推進，及時抓好典型案例宣傳和複制推廣，確保政策落到實處。
本文選編自微信公衆號“陝西國資”；智通財經編輯：韓永昌。