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美國救市重磅!拜登5項新命令:中小銀行立生前遺囑、流動性要求提高 收緊《1933年銀行法》

發布 2023-3-31 上午08:46
美國救市重磅!拜登5項新命令:中小銀行立生前遺囑、流動性要求提高 收緊《1933年銀行法》
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FX168財經報社(香港)訊 美國總統拜登週四(3月30日)發佈5項新命令,敦促聯邦銀行機構和財政部協商,降低未來銀行業危機的風險。他在白宮提供說明書,規定中小銀行立生前遺囑,資產在1000億至2500億美元的中小銀行流動性要求提高,並收緊前朝政府放寬的《1933年銀行法》。

拜登認爲,有彈性的社區和地區銀行爲全國的小企業、工人和家庭提供至關重要的服務。拜登-哈里斯政府表示,已採取果斷行動,確保銀行系統的穩定,同時避免將納稅人的資金置於風險之中。「正如我們所證明的那樣,政府擁有迅速採取行動防止傳染的工具,並承諾在必要時採取強有力的行動,美國人應該相信他們的存款會在他們需要的時候出現。」

他指出,此前他在2018年前政府時期通過的《多德-弗蘭克法案》以及隨後的監管,都表明自己致力於加強大型銀行的監管,避免再次陷入硅谷銀行倒閉的境地。該法案也被稱爲《1933年銀行法》,在1930年代大危機後的美國立法,將投資銀行業務和商業銀行業務嚴格地劃分開,保證商業銀行避免證券業的風險。

提出該項議案的前美國衆議院金融服務委員會主席Barney Frank認爲,將外匯衍生品在內的所有衍生品置於監管之下是有必要的。他難以認同「出了錯才監管的思路」,監管並不等同於監禁,適當的監管能夠也應當成爲常態。

拜登將責任歸於前朝政府:「不幸的是,美國前朝政府監管機構削弱了許多重要的常識性要求和對硅谷銀行和Signature Bank等大型區域性銀行的監管,這些銀行最近的失敗導致了蔓延。」

他認爲,前朝政府對大型地區性銀行的常識性銀行保障和監管削弱應該得到扭轉,以加強銀行體系,保護美國的就業和小企業。

白宮官員提到,監管機構可以根據現有法律,在不需要國會採取任何行動的情況下完成這件事情。這位官員說,在前朝政府中,監管機構本身放鬆了監管。「監管的基調、重點和積極性是從高層明確設定的,」這位官員說。

白宮表示,銀行業監管機構是獨立的,任何改變的行動和時間表最終將取決於監管機構。「很多監管機構都是由美國總統提名的,部分原因是他們認同他對我們希望看到的銀行業監管類型的看法,因此我們希望他們會採取這些措施,」這位白宮官員告訴記者。

具體而言,拜登敦促聯邦銀行機構與財政部協商,考慮一系列改革措施,以降低未來銀行業危機的風險,包括:

1. 銀行提高資產在1000億美元至2500億美元之間的銀行的流動性要求,並對這種規模的銀行進行壓力測試,以確保它們能夠承受銀行擠兌恐慌;

2. 將資本壓力測試從每兩年一次增加到每年一次;

3. 確保這些壓力測試在銀行首次達到1000億美元資產後不久開始,而不是等待幾年;

4. 恢復對中小型銀行的「生前遺囑」的要求,描述在需要時如何關閉它們的計劃,以避免給銀行系統的其他部分帶來壓力;

5. 過渡期後對區域性銀行的資本金要求更高。

美元週五(3月31日)亞市早盤,在102.21附近疲軟震盪,顯示出快要再次跌破102大關的困局。

隨着市場對銀行業的擔憂情緒消退,美元指數走貶,德國公佈最新通脹數據後,對歐美利差縮小的預期,帶動歐元飆升至一週高位。美國公佈上週初領失業金人數增加7000人,高於市場預期,目前尚無跡象顯示信貸條件收緊對美國勞動力市場產生實質影響。

隨着能源價格下滑,德國3月通脹率明顯放緩,但仍高於市場預期,增加歐洲央行(ECB)進一步收緊貨幣政策的壓力。不過,西班牙3月通脹創下一年多來最小年增幅,且低於分析師預估。歐洲央行此前已明確表示,未來的加息將取決於經濟數據。

爲了抑制通脹,自去年7月以來,歐洲央行已將存款利率調升350個基點至3%。美聯儲上週如市場預期,3月加息25個基點,但考量到銀行業出現動盪,美聯儲對於前景抱持謹慎態度。當前唯一值得提出的鷹派觀點是,美聯儲主席鮑威爾在私人的閉門會議上,透露將會再加息一次。

CIBC Capital Markets北美外匯策略主管Bipan Rai表示,美聯儲和歐洲央行出現分歧,這將打壓美元。通脹數據顯示歐洲央行還有很多工作要做,這可能縮小兩者的利率差距。

瑞銀全球財富管理投資長Mark Haefele認爲,2022年支撐美元走強的基礎,即美聯儲積極收緊政策和充滿韌性的美國經濟,不太可能繼續爲美元帶來支持。他建議增加對澳元、日元和瑞士法郎等G10貨幣的曝險。

美銀全球研究部門策略師表示,歐元在去年多數時間受到完美風暴打擊,如今情況已經好很多,但也警告,市場太早消化美聯儲提前降息的預期,短期內重定價可能對歐元/美元形成壓力。

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