FX168財經報社(香港)訊 《華爾街日報》當地時間周一下午援引熟悉拜登(Joe Biden)過渡團隊的人士的話說,前美聯儲(Federal Reserve)主席耶倫(Janet Yellen)將擔任美國第78任財政部長。
美國經濟正處于大蕭條以來最嚴重的經濟危機之中,74歲的耶倫將面臨艱巨的任務。但在拜登政府采取財政措施應對危機之際,耶倫在宏觀經濟方面的豐富經驗以及對華盛頓內部運作的熟悉,可能會被證明是一種有用的工具。
如果提名得到確認,耶倫將成為首位擔任該職位的女性,也是第二位擔任該職位的美聯儲主席。
2004年至2010年,耶倫擔任舊金山聯儲主席,2010年至2014年被奧巴馬政府任命為美聯儲副主席。隨后,她被任命接替伯南克(Ben Bernanke)擔任美聯儲主席,直到2018年特朗普政府任命鮑威爾接替她。
和許多前美聯儲主席一樣,耶倫在前白宮擔任經濟職務時也有處理財政政策的經驗。1997年至1999年,耶倫擔任白宮經濟顧問委員會主席,幫助推動克林頓政府的政策。
離開美聯儲后,耶倫一直在華盛頓特區智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)工作。
支出更多?
在美國大選期間,耶倫并不是拜登經濟團隊的正式成員,但她是向當選總統匯報情況的顧問團隊的成員。
這位前美聯儲主席對她提出的應對COVID-19危機的建議一直都是“直言不諱”,她認為國會和白宮應該更積極地支出,通過撥款維持家庭和企業的完整。
耶倫和拜登團隊的首席經濟學家Jared Bernstein于今年8月24日在紐約時報撰文稱,"當失業率異常高且通脹處于歷史低位時,經濟需要更多的財政支出來支持招聘。"
耶倫認為,在利率如此低的情況下,政府不應該擔心在前所未有的經濟沖擊中出現赤字支出。
他說:“這些開支防止了經濟進一步崩潰。經濟越萎縮,稅收就下降得越多。耶倫今年3月在《冠狀病毒援助、救濟和經濟安全法案》通過后表示:“現在,美元的支出不會真的增加美元的美國債務。”
但在過去,耶倫曾對赤字的長期走勢表示擔憂。她形容政府開支的速度是“不可持續的”,2018年她在CNBC上表示,她將支持增稅和削減退休開支。
美聯儲政策
作為美聯儲主席,耶倫見證了美聯儲在金融危機后的第一次加息。2015年12月,政策制定委員會在失業率為5.0%、通脹率未達到2%目標的情況下提高了利率。
美聯儲官員現在表示,早期加息可能是先發制人的。最終,美國經濟將把失業率維持在遠低于5%的水平(COVID-19大流行前的總體失業率是3.5%),而不會有實質性的通脹壓力。
不過,對于耶倫批評意見是:耶倫時代的加息可能阻礙了勞動力市場更快的復蘇。今年早些時候,耶倫曾表示,現在的情況是2020年,但她堅稱,加息并未對經濟復蘇“猛踩剎車”。
她在9月1日表示:“這可能會有一點不同。”
耶倫擊敗了其他幾位候選人,包括現任美聯儲理事布雷納德。彭博社周一早些時候報道稱,布雷納德已被排除在這個職位之外,暗示拜登的過渡團隊更傾向于讓她留在央行。
CNBC:市場對耶倫的財政部人選表示歡迎,認為她專注于修復經濟而不是政治
拜登選擇耶倫擔任財政部長,被視為市場的勝利,因為這位前美聯儲主席應專注于修復經濟,而不是一些投資者擔心的民主黨進步議程。
這位美聯儲首位女主席也將成為首位女財政部長,并將面臨失業率高得前所未有的挑戰和創紀錄的債務水平,因為在拜登執政期間,政府花費更多資金來扭轉疫情的影響。
Ironsides宏觀經濟研究主管Barry Knapp說,“在我看來,這表明拜登非常認真地對待這件事,絕對沒有迎合左翼。她是一位非常嚴肅的經濟思想家,而他們有一些非常嚴肅的問題需要處理。”
耶倫即將獲得提名的消息傳出后,股市上揚,金融股創下當天新高。知情人士周一下午對CNBC表示,拜登已選擇耶倫,據信她與美聯儲理事布雷納德和前美聯儲副主席弗格森(Roger Ferguson)都在考慮之列。
“對銀行業來說,有太多本可以變得更糟的結果。對我來說,任命財長的真正風險在于,你可能會找到一個對銀行業持強硬態度的人。市場的一個擔憂是,拜登可能會提名馬薩諸塞州民主黨參議員伊麗莎白沃倫(Elizabeth Warren)這樣的人,他對監管銀行直言不諱。”
Knapp表示,“耶倫在金融危機早期多次談到提高銀行資本水平,但我認為她對銀行業來說是一個相當好的結果。過去在共和黨和民主黨政府中,我們在這一立場上遇到問題的時候,都是那些不懂經濟和稅收的人。”
(來源:CNBC)
Raymond James 華盛頓政策分析師Ed Mills說,耶倫確實有資歷表明她在執行方面可以很強硬。在美聯儲任職期間,她進行了銀行壓力測試,并對富國銀行采取了強制措施。
耶倫是一名勞工經濟學家,她可能會是財政支持的強烈倡導者,而不是被視為具有黨派色彩的人。所以總的來說,如果結果是黨派分歧減少,更多地關注經濟復蘇,以及讓市場滿意的人選,我會說,這對市場是積極的發展,但對整個經濟更重要。”
策略師預計財政部和美聯儲將會合作,一些人甚至認為耶倫可能會和她的前美聯儲同事過于“親近”。但是Knapp并不同意。Knapp說:“我不認為她有那種愛管閑事的性格。”
策略師預計耶倫將對美聯儲表示同情,并可能推翻現任財長努欽(Steven Mnuchin)讓美聯儲緊急救助計劃在年底到期的決定。
MUFG Union Bank首席金融分析師Chris Rupkey表示,"盡管貸款工具并未全部使用,但讓它們到期似乎并不明智。"
Knapp稱,美聯儲和財政部必須能夠在未來很長一段時間內密切合作,這應能架起關系的橋梁。“我們現在有這么多的債務,需要某種程度的協調,這在之前是不存在的。我認為她會尊重美聯儲,”Knapp說。
Knapp把當前的債務水平比作二戰后美國面臨的挑戰。“第二次世界大戰結束時,70%的銀行信貸投資于國債。花了30年時間才達到20%。”目前的赤字超過3萬億美元。
Rupkey表示,耶倫應該能做好工作,盡管美國財長的工作要求與美聯儲的不同。
他說:“美聯儲是華盛頓一個孤立的堡壘。你可以在辦公室里花很多時間,但是財政部長是一個非常公開的職位,需要政治技巧和悟性,所以這將是一個有趣的轉變。”
Rupkey說,耶倫也是唯一適合應對失業率如此高的經濟體的人。“是她把收入不平等問題帶到央行的,”他說。“她確實有些政治技巧。她推動美聯儲前進的目標之一是更加包容和收入不平等。”