智通財經APP獲悉，12月17日上午10時，國家移民管理局舉行放寬優化過境免籤政策新聞發佈會，介紹政策有關情況。國家移民管理局黨組成員、副局長毛旭表示，國家移民局進一步放寬優化過境免籤政策，主要基於三點考慮：一是進一步推進高水平對外開放。二是更加便利中外人員往來。三是具備擴大優化的基礎條件。下一步，國家移民局將聚焦服務促進高水平開放高質量發展，持續優化過境免籤政策，穩步擴大制度型開放，不斷釋放免籤政策紅利，進一步便利中外人員往來和交流交往。
商務部市場運行和消費促進司副司長楊枿提到，提升免稅店和離境退稅政策效能。會同財政、稅務等部門完善市內免稅店政策，在廣州、天津各設立1家市內免稅店；指導五個城市優化離境退稅服務，推進“即買即退”試點，讓境外旅客購物更實惠、退稅更便捷。目前，五個城市離境退稅商店數量約佔全國6成左右，離境退稅銷售額約佔全國的80%。
文字實錄如下：
國家移民管理局
黨組成員、副局長
毛旭
女士們、先生們，媒體朋友們：
上午好!感謝大家長期以來對移民管理工作的關心和支持!
近年來，國家移民管理局聚焦推進更高水平對外開放，持續推出一系列靈活、便利的外國人來華政策，不斷優化口岸簽證、過境免籤、區域性入境免籤等政策，會同外交部擴大單方面免籤、互免簽證範圍，會同文化和旅遊部、商務部等相關部門提升外籍人員在華出行、支付、通訊、住宿便利度，有力促進了中外人員交往和交流合作，帶動了旅遊、交通、餐飲等相關產業發展。2024年1月至11月，全國各口岸入境外國人2921.8萬人次，同比增長86.2%;其中通過免簽入境1744.6萬人次，同比增長123.3%。尤其是今年以來，72/144小時過境免籤政策在境內外廣受歡迎，引發熱烈反響，適用此政策來華外國人數量同比上升132.9%。
爲深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和中央經濟工作會議精神，有力服務高水平開放高質量發展，進一步促進中外人員交流交往，經全面評估並報國務院批准，國家移民管理局決定自即日起進一步放寬優化外國人過境免籤政策。
一是延長停留時間。將過境免籤外國人在境內停留時間由原72小時和144小時均延長爲10天，實行240小時過境免籤。
二是增加適用口岸。增加山西太原武宿國際機場口岸，江蘇蘇南碩放、揚州泰州國際機場口岸，浙江溫州龍灣、義烏國際機場口岸，安徽合肥新橋、黃山屯溪國際機場口岸，福建福州長樂、泉州晉江、武夷山國際機場口岸，江西南昌昌北國際機場口岸，山東濟南遙牆、煙臺蓬萊、威海大水泊國際機場口岸，湖南張家界荷花國際機場口岸，廣西南寧吳圩、北海福成國際機場口岸，海南海口美蘭、三亞鳳凰國際機場口岸，四川成都天府國際機場口岸，貴州貴陽龍洞堡國際機場口岸等21個口岸爲240小時過境免籤人員入境口岸。政策適用口岸總數從原有的39個增加至60個。
三是擴大停留活動區域。政策適用省份總數從19個增加至24個。新增山西、安徽、江西、海南、貴州5省中，政策適用人員在安徽、海南、貴州3省停留活動區域爲全省，在山西省停留活動區域爲太原和大同市，在江西省停留活動區域爲南昌和景德鎮市。將政策適用人員在福建、湖北、陝西3省停留活動區域擴大至全省，在廣西壯族自治區停留活動區域擴大至南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、賀州、河池、來賓12市行政區域。政策適用人員可以在24個省(區、市)規定停留活動區域內跨省域旅行。
放寬優化過境免籤政策後，符合條件的俄羅斯、巴西、英國、美國、加拿大等54國人員，從中國過境前往第三國(地區)，可從24個省(區、市)60個口岸中任一口岸免簽入境，並在規定區域停留活動不超過240小時，停留期間可從事旅遊、商務、訪問、探親等活動。
下步，國家移民管理局將積極會同文化和旅遊部、商務部等有關部門和地方政府抓好過境免籤政策的落地實施，統籌發展和安全、活力和秩序、服務和管理，釋放政策紅利，激發市場活力，切實提升過境免籤人員的入境便捷度、生活便利度和政策知曉度，吸引促進更多外籍人員來華旅遊、商貿、訪問交流。同時，深入推進移民管理領域制度型開放，推行更大範圍、更寬領域、更深層次的開放政策，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
以上是政策主要內容。謝謝。
新華社記者
請問這次放寬優化過境免籤政策的主要考慮是什麼?
國家移民管理局
黨組成員、副局長
毛旭
謝謝您的提問。爲深入貫徹黨中央、國務院決策部署，推進移民管理領域制度型開放，助力高水平開放和高質量發展，國家移民局進一步放寬優化過境免籤政策，主要基於三點考慮：
一是進一步推進高水平對外開放。黨的二十屆三中全會提出，開放是中國式現代化的鮮明標識，突出強調完善高水平對外開放體制機制。中央經濟工作會議提出，要擴大高水平對外開放，有序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大制度型開放。今年以來，72/144小時過境免籤政策拉動來華外籍人員數量增長效果明顯，有力促進中外人員交流交往，有力服務我國經濟社會發展。爲深入貫徹黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議精神，推進一攬子增量政策落實落地，國家移民局在系統總結評估現行過境免籤政策實施情況的基礎上，改進優化過境免籤區域開放佈局，延長停留時間、擴大活動範圍、增加聯動區域，加快實現全方位、高層次、寬領域的區域聯動開放格局，爲高水平開放高質量發展注入新動能。
二是更加便利中外人員往來。過境免籤政策實施以來，國家移民局持續關注政策實施效果，不斷改進、動態優化，越來越多的外籍人員適用該政策來華旅遊觀光、投資洽談、探親訪友，紛紛點贊中國式現代化發展成就，以“China Travel”(中國遊)爲主題的媒體流量在國際互聯網突破10億。現行過境免籤政策停留時間最長爲144小時，80%以上人員臨近期限屆滿方離開，不少外國朋友希望有更充足時間、到更多地方旅行活動。國家移民局綜合考量各地文化旅遊資源、交通基礎設施、外國人入境旅遊需求、配套管理服務保障機制等因素，進一步放寬優化過境免籤政策，方便過境外國人更好地欣賞中華美景、體驗中華文化，感受開放包容、繁榮發展、安全有序的新時代中國。
三是具備擴大優化的基礎條件。國家移民局統籌發展和安全，在便利外國人來華的同時，持續加強過境免籤外國人入境、停留、出境全程管理服務，確保過境免籤外國人遵守我國法律法規，實現有序開放、有效管理，爲改進優化過境免籤政策奠定了堅實基礎。與此同時，相關部門共同發力推進提升外國人來華在華便利度，在華外國人管理服務工作機制和配套設施日臻完善，爲擴大優化過境免籤政策提供了必要的保障條件。
下一步，國家移民局將聚焦服務促進高水平開放高質量發展，持續優化過境免籤政策，穩步擴大制度型開放，不斷釋放免籤政策紅利，進一步便利中外人員往來和交流交往。
中國日報記者
我們注意到，這次放寬優化過境免籤政策適用範圍大幅增加，特別是過境免籤人員可以跨區域通行，和以往政策相比，這是一個很大變化，請問能否解讀一下具體內容。
國家移民管理局
外國人管理司副司長
柳佳
謝謝您的提問。相較於原有的72/144小時過境免籤政策，此次對停留活動區域調整幅度較大，既有範圍的大幅拓展，也有區域間的疊加聯動，將進一步提升政策吸引力、含金量。
一是擴大適用範圍，優化區域開放佈局。過境免籤政策適用省份從19個擴展至24個，其中新增或擴大實施9個省份;政策適用口岸從39個增加至60個，增幅54%，過境免籤外國人在華活動範圍進一步擴大。政策優化後，不僅覆蓋經濟實力較強、對外開放水平較高的東部省份，還將擴大到入境遊需求旺盛、管理服務基礎較好的中西部地區，更好服務中部地區崛起、西部大開發等區域重大發展戰略，助力形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。
二是實施跨區域通行，增強輻射帶動。與72/144小時過境免籤政策相比，此次政策調整最大特點是允許跨區域通行，即過境免籤的外國人可以在24個省(區、市)停留活動區域內跨省域旅行。這一方面便於外國人合理規劃行程，靈活安排旅行路線，跨省多地進行旅遊、商務等活動，進一步提升政策吸引力;另一方面可以輻射帶動更多地方共享旅遊資源、形成規模效應，提升開放水平、發展外向經濟，進一步釋放免籤政策紅利。
三是注重梯次互補，放大疊加效應。新增政策適用地區的資源稟賦各具特色，如，山西古建古蹟名勝較多，江西陶瓷等傳統文化馳名中外，貴州世界自然遺產豐富，安徽是長三角一體化發展的重要區域，海南正在建設我國開放水平最高的自由貿易港。放寬優化後，政策適用區域既有京津冀、長三角、珠三角和成渝地區等國家重點發展區域，又有旅遊資源富集、文化底蘊深厚、民族風情獨特等人文地理特色鮮明的地區，可以有效滿足外國人來華旅遊、商務等多樣化需求。同時，過境免籤政策可有效與區域性免籤、單方面免籤、互免簽證等政策互相協調、梯次互補，進一步促進旅遊經濟發展，進一步促進對外商貿合作，進一步促進中外人員交流交往，更好服務高水平開放和高質量發展。
中央廣播電視總檯記者
今年以來，我國持續出臺系列便利外國人入境政策，吸引越來越多的外國人來華。請問國家移民局在保障外籍旅客順暢通關方面有哪些安排?
國家移民管理局
邊防檢查管理司副司長
劉傑
謝謝您的提問。目前，中國已同25個國家實現全面互免，對38個國家試行單方面免籤政策，對54個國家實施過境免籤政策，各類免籤政策互相協調、相互補充，爲外籍人員來華提供了更多選擇，有效促進了相關國家與中國間人員往來。越來越多的外籍旅客通過免籤政策來到中國，感受悠久的歷史、欣賞壯美的景色，發現一個生動、真實的中國。
爲了能讓外國朋友在入境中國的第一站就體驗到中國的便利和友好，國家移民局指導出入境邊防檢查機關加強流量監測，科學調整勤務，在入境人員高峯時段，及時加開查驗通道，確保旅客順暢通關;針對不同國家旅客在語言、風俗等方面的差異，在口岸邊檢現場提供多語種諮詢服務，爲需扶助旅客及時提供幫助;部署各口岸啓用新版對外開放口岸出入境邊防檢查現場標誌，進一步便利外籍旅客在口岸快速辨識、準確獲取相關信息，提高通關效率，增強通關體驗;科學劃定口岸查驗區域，安排專區辦理臨時入境許可，印發過境免籤政策提示單，爲申請辦理臨時過境旅客提供便捷高效服務;24小時在線提供12367移民管理熱線服務，專業解答旅客各類政策諮詢。同時，國家移民局積極配合商務、文化和旅遊、人民銀行等部門開展“喫、住、行、遊、購、娛”旅遊宣傳，提供出行、支付、住宿、景點等各類資訊信息，進一步提升外國人來華在華便利度。
三沙衛視記者
爲促進入境旅遊發展、提升入境旅遊服務便利化，文化和旅遊部採取了哪些舉措，用好過境免籤政策下一步將開展哪些工作?
文化和旅遊部
國際交流與合作局副局長
石澤毅
謝謝您的提問。爲進一步促進入境旅遊發展、提升外國遊客來華旅遊便利化水平，今年以來，文化和旅遊部聯合相關部門推出一系列舉措：
一是持續出臺入境旅遊利好政策。文化和旅遊部聯合中國人民銀行印發《關於進一步優化重點文旅場所支付服務 提升支付便利性的通知》，聯合交通運輸部等相關單位印發《關於切實做好交通出行和支付便利化有關工作的通知》，聯合商務部等相關單位印發《關於服務高水平對外開放便利境外人員住宿若干措施的通知》。
二是不斷優化服務便利化水平。持續增加文旅場景外卡POS機、外幣兌換點支付設備佈設，開展刷卡、移動支付以及現金使用環境建設，提升支付便利性。推行購票、中英文導向標識、雙語諮詢和廣播報站、網約車出行等入境遊客交通便利措施。
三是積極邀請外國旅行商來華踩線。開展“百名歐洲國家旅行商來華踩線”活動，陸續組織來自意大利、英國、德國等國的144名旅行商分別赴北京、上海、浙江等地考察旅遊產品和線路。開展“你好!中國”亞洲旅行商中國行活動，邀請來自日本、新加坡、馬來西亞、泰國等10個亞洲國家的106名旅行商走進哈爾濱、上海、成都三大入境口岸。推出融合城市觀光與生活體驗、自然風光與民族民俗風情相結合的旅遊產品，適應入境旅遊市場變化和遊客新需求。
四是舉辦2024中國國際旅遊交易會。由文化和旅遊部主辦的2024中國國際旅遊交易會於11月22日至24日在上海舉辦。本屆交易會吸引了來自80多個國家和地區的1000餘位國際參展商及近600位海外旅行商參展參會，同時開展600多場線下買家賣家專業洽談。交易會期間，配套舉辦“你好!中國”推介、中國入境旅遊政策宣介、專業洽談、各地文化和旅遊推介等系列活動。參會海外旅行商還赴部分省市考察入境旅遊資源和產品，開展市場調研。
下一步，爲了用好全面放寬優化後的過境免籤政策，文化和旅遊部將持續引導各省(區、市)加強區域聯動，以主要口岸城市爲樞紐，連通節點城市，點、線、面相結合，策劃推出更多優質旅遊產品和精品線路。同時，延續旅交會熱度，持續發揮旅交會平臺作用，優化買賣家洽談系統，爲入境旅遊企業與海外旅行商溝通洽談和開展長期合作提供便利，提質增效，打造“永不落幕”的旅交會。
經濟日報記者
2021年，國務院批准在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市率先開展國際消費中心城市培育建設，請問三年多來五個城市在打造國際友好消費環境方面有哪些創新舉措和成效?下一步有何工作考慮?
商務部
市場運行和消費促進司副司長
楊枿
培育建設國際消費中心城市，是以習近平同志爲核心的黨中央着眼構建新發展格局作出的重大決策部署。三年多來，商務部積極會同相關部門，與五個城市一道，紮實推進培育建設工作，取得積極成效。五個城市社零總額佔全國的比重超過1/8，示範步行街數量約佔全國的1/4，中華老字號數量佔全國近1/3，消費品進口占全國比重超過一半。打造國際友好消費環境，是國際消費中心城市的重要特徵和功能之一。這方面我們主要開展了以下工作：
一是便利外籍人員入境。指導五個城市用好用足過境免籤、外國旅行團乘坐郵輪入境免籤等政策，推動國際航班加快恢復，便利外國人來華。今年1-11月，從這五個城市入境的外國人達889.8萬人次，同比增長107.3%，增幅比全國平均水平高21.1個百分點;五個城市入境外國人佔全國比重達30.5%。
二是創新入境消費場景。指導五個城市舉辦標誌性促消費活動，打造多元融合消費場景，彰顯城市獨特魅力。上海舉辦“上海之夏”國際消費季，發佈首批25條“美麗街區citywalk路線”，推出商旅文體聯動活動。北京打造入境消費友好型商圈，便利外籍人員消費。廣州舉辦入境消費季，爲廣交會參展客商推出專屬優惠。天津推動“郵輪+”業態創新，打通從船上到岸上的消費場景。重慶打造國際友城美食街，薈萃世界美食，豐富消費體驗。
三是提升支付服務水平。會同中國人民銀行等部門印發《關於進一步優化商業領域支付服務 提升支付便利性的通知》，有效滿足外籍來華人員支付服務需求。上海實現5.7萬家商戶、8.5萬餘臺終端支持境外銀行卡受理。北京在全國率先實現境外銀行卡“直刷”乘坐地鐵。廣州重點涉外區域可受理境外銀行卡的商戶比例達99.3%。重慶重點涉外酒店實現外幣兌換服務全覆蓋。
四是提升免稅店和離境退稅政策效能。會同財政、稅務等部門完善市內免稅店政策，在廣州、天津各設立1家市內免稅店;指導五個城市優化離境退稅服務，推進“即買即退”試點，讓境外旅客購物更實惠、退稅更便捷。目前，五個城市離境退稅商店數量約佔全國6成左右，離境退稅銷售額約佔全國的80%。
下一步，商務部將深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，推動出臺支持國際消費中心城市培育建設的政策措施，指導五個城市進一步用好過境免籤政策，優化入境消費環境，提升消費供給品質，吸引更多外籍人員來華，購中國好物、品中國美食、賞中國美景，感受中國人民好客之道，體驗中華文化獨特魅力。
中央廣播電視總檯記者
對於過境免籤的外國遊客，有哪些需要注意的事項?
國家移民管理局
外國人管理司副司長
柳佳
謝謝您的提問。外國人申請240小時過境免籤來華，需要注意以下幾點：
一是選好過境口岸。適用240小時過境免籤政策的54個國家的公民，可從北京、上海等適用過境免籤政策的60個口岸選擇任一口岸入境。其他口岸暫不適用240小時過境免籤政策。
二是辦妥入境手續。符合條件的外籍旅客，持用有效期不少於3個月的本人護照，提前訂妥在華經停且240小時內前往第三國或者地區的聯程客票，可向口岸邊檢機關提出申請，經邊檢機關依法辦理過境手續後入境。
三是注意活動範圍。入境後，外籍旅客可在適用過境免籤政策的北京等24個省(區、市)規定區域內旅遊觀光、跨省旅行。旅行期間要注意根據允許停留活動區域合理規劃旅遊路線，不得超範圍停留。
四是遵守停留規定。在華停留期間要遵守中國法律規定，入境後24小時內在旅店或公安派出所辦理住宿登記。過境免籤外籍旅客在華停留不超過240小時，期間可從事旅遊、商務、訪問、探親等活動。如有緊急合理事由或不可抗力等原因需在中國境內停留超過規定時限，或者超出准予停留區域的，應提前向所在地公安機關出入境管理部門申請辦理停留證件。
中國移民管理部門將在外籍旅客抵達口岸時爲其發放提示單，提供過境免籤政策指引服務，同時，國家移民局12367 平臺24小時服務熱線向全球提供多語種政策諮詢解答服務，我局官方網站“12367在線服務”功能還提供實時響應服務，及時爲中外人員答疑解惑，切實提升外籍人員在華旅行便利度。
本文編選自國家移民管理局，智通財經編輯：陳雯芳。