智通財經APP獲悉，平安證券發佈研報認爲，在碳排放雙控制度體系下，制定產品碳足跡覈算標準，或將大幅提升企業減少碳足跡的緊迫程度。而綠電的二氧化碳排放量趨近於零，提高水電、風電及光伏發電等可再生能源的利用率，是企業降低產品碳足跡的重要手段。推動“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉型，建立產品碳足跡管理體系，有望帶動綠電需求增長，綠電溢價也有望顯著提升。
《方案》強調分步構建碳排放雙控制度體系
8 月 2 日，國務院印發《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》(以下簡稱《方案》)。 碳排放雙控是指對碳排放總量和碳排放強度進行雙重控制的新機制，有利於樹立鼓勵可再生能源發展、重點控制化石能源消費的鮮明導向。《方案》提出構建系統完備的碳排放雙控制度體系，設立了三個層級目標：從短期看，《方案》要求到2025年前，進一步完善碳排放統計覈算體系，爲十五五時期全國範圍碳排放雙控奠定基礎。從中期看，《方案》要求十五五時期實施以強度爲主、總量爲輔的碳排放雙控制度，建立碳達峯碳中和綜合評價考覈制度，健全重點用能和碳排放單位管理制度，建立健全產品碳足跡管理體系和碳標識認證制度，確保如期實現碳達峯。從遠期看，《方案》要求碳達峯後實施以總量爲主，強度爲輔的碳排放雙控制度，同時要求建立碳中和目標評價考覈制度，推動碳排放總量穩中有降。具體而言，可分爲行業、企業以及產品三個方面來看：
行業方面：建立碳排放監測預警管控機制，促進低效企業設備轉型
從行業方面看，《方案》建立重點行業領域碳排放監測預警管控機制，或將有效促進低效行業企業設備轉型升級。《方案》提出“由能耗雙控向碳排放雙控轉型，以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業行業和城鄉建設、交通運輸等領域爲重點，控制企業碳排放量”。一方面，這一舉措將促進傳統高能耗、高碳排放企業加強碳排放管理，推動傳統行業企業老久設備換代升級，提高能源轉換效率，實現企業減污降碳協同控制。另一方面，該舉措也可以幫助傳統行業高效能企業解決因限電限產等因素造成的生產限制。
企業方面：發揮市場機制調控作用，推動履約企業節能降碳
從企業方面看，《方案》提出發揮市場機制調控作用，或將推動燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥等行業高碳減排。2024年7月21日，生態環境部發布的《全國碳市場發展報告(2024)》顯示，“截止2023年底，納入碳市場重點排放企業2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸”。目前，雖然中國碳市場建設進展顯著，但第一階段納入企業類別僅爲火電，企業覆蓋率佔全國二氧化碳排放企業的40%，仍有很大完善空間。《方案》要求，“完善全國碳排放權交易市場調控機制，逐步擴大行業覆蓋範圍，探索配額有償分配機制，提升報告與覈查水平，推動履約企業減少碳排放。”擴大行業範圍，納入更多企業，可以有效提升碳市場活力，發揮碳市場在資源配置中的決定性作用。一方面，可以促進更大範圍的高碳排放企業降碳控碳，推動燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥等多類高碳排放企業綠色低碳轉型。另一方面，大量高碳排放權需求企業進入市場短期會帶動碳排放權價格上漲，或將提升國家核證自願減排量(CCER)和碳排放權需求量，帶動碳排放權價格上漲，帶來一定投資機遇。
前瞻性產業研究·行業點評
產品方面：建立產品碳足跡管理體系，有望帶動綠電需求增長
從產品方面看，《方案》提出建立產品碳足跡管理體系，有望帶動綠電需求增長。近年來，在國際綠色貿易壁壘政策持續發佈和我國產業鏈綠色低碳轉型的大背景下，碳足跡已成爲實現碳中和碳達峯的重要抓手，建立健全碳足跡管理體系的需要日益迫切。對具體的產品而言，碳足跡是指其生命週期內，包括原料獲取、生產製造、儲存運輸、銷售使用以及廢棄到回收全過程碳排放量的彙總。此前，我國已發佈《關於加快建立產品碳足跡管理體系的意見》《關於建立碳足跡管理體系的實施方案》等相關政策文件，強調碳足跡管理體系的統一和規範化建設。平安證券認爲，在碳排放雙控制度體系下，制定產品碳足跡覈算標準，或將大幅提升企業減少碳足跡的緊迫程度。而綠電的二氧化碳排放量趨近於零，提高水電、風電及光伏發電等可再生能源的利用率，是企業降低產品碳足跡的重要手段。推動“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉型，建立產品碳足跡管理體系，有望帶動綠電需求增長，綠電溢價也有望顯著提升。
風險提示：
1)政策推進進程尚不明確，存在程序推進速度不及預期的風險;
2)碳排放覈算及綠色標準體系建設仍存在技術難度，設立進度可能不及預期;
3)碳排放雙控制度體系具體實施細節可能進一步修改，導致綠色行業發展不及預期。