智通財經APP獲悉，崔東樹發文表示，關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》25日對外發布，文件提出，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。此次的汽車報廢更新補貼擴容和補貼翻倍對車市是重大的利好，乘用車補貼實現翻倍，增加老舊柴油貨車的報廢更新，估計對應安排幾百億元的汽車補貼資金，應該能有效的拉動今年汽車市場200萬左右的報廢的強力增長，也有利於拉動千億以上的增量更新消費，通過釋放車市更新需求將改善車市的嚴峻的過度價格戰的艱難局面，對廠家和經銷商都是很不錯的重大利好。
爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照《商務部等14部門關於印發<推動消費品以舊換新行動方案>的通知》要求，《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》25日對外發布。文件提出，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。
1. 乘用車報廢更新補貼加倍是重大利好
政策明確：(八)提高汽車報廢更新補貼標準。在《汽車以舊換新補貼實施細則》(商消費函〔2024〕75 號)基礎上，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或 2018 年 4 月 30 日(含當日)前註冊登記的新能源乘用車，併購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或 2.0 升及以下排量燃油乘用車，補貼標準提高至購買新能源乘用車補 2 萬元、購買 2.0 升及以下排量燃油乘用車補 1.5 萬元。自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發之日起申請補貼的消費者，按照本通知標準執行補貼。消費者按本通知標準申請補貼，相應報廢機動車須在本通知印發之日前登記在本人名下。
由於報廢與更新的線路複雜，因此啓動前期對新車拉動效果不太突出，近期效果逐步顯現。這次調整補貼標準後的拉動應該明顯有增長，估計應該有200萬臺左右的私車報廢量，日均應該在近2萬左右，較目前的日均近萬臺的數量明顯增長。
前期補貼過程的堵點：1、政策標準嚴格:提交申請的消費者中存在較高比例不符合申請標準。2、難以觸達有效潛在客戶:單一品牌面對的存量客戶少，經銷商通常聯繫不上。3、地方實操有挑戰:地方落實的細則出臺有時滯，此前消費券覈銷不到位，消費者關注補貼到手時間。4、政策有效期長仍可觀望:部分消費者因爲政策截至到年底，又不限額故不着急，想順便等一下看是否還會降價。
前期由於消費者相應報廢乘用車登記在本人名下時間不受限制，也有很好的操作便利性，讓不想及時換車的用戶也能把老舊車輛報廢，因此轉移置換的效果近幾周還是很明顯的。這次鎖定補貼人的控制補貼規模的效果應該是良好的，對於個人消費者來說，汽車報廢體系實際一直不是很暢通，汽車正規報廢主要是政策性報廢纔去報廢拆解點。絕大部分消費者不知道報廢網點在哪，而且報廢還要耽誤時間和精力，遠不如直接賣給汽車4s店二手車，然後置換新車來的便利。尤其是很多置換都是新車上好牌，舊車開到店直接新車開走，很省事。目前報廢拆解的競爭很激烈，有資格的報廢點的價格特別低，而社會拆車點價格就高很多，因此前期的1萬元補貼不一定拉動消費者到有資質的報廢點報廢。現在補貼提升到2萬元，應該是給正規報廢網點增加競爭力，帶來有資質的報廢數量的大幅增長。
2. 營運貨車報廢更新力度超強
政策明確：(三)支持老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新爲低排放貨車。報廢並更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼 8 萬元;無報廢只更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼 3.5 萬元;只提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼 3 萬元。
今年的商用車的需求相對偏重於卡車，其中輕卡和重卡的需求較高，此次政策主要是拉動重卡的更新。老舊營運類柴油貨車的更新，尤其是國三及以下排放標準營運類柴油貨車的污染相對比較大，營運類的柴油貨車在城市內運行肯定也帶來較大的污染，因此這次給以平均8萬元的補貼，置換這種老舊的柴油貨車，然後改變爲低排放的貨車，估計是天然氣，或者是新能源的貨車，這樣會使卡車車市形成較好的增長態勢，尤其是對貨車補貼力度相對比較大，爲老舊車輛的更新起到較大的推動作用。近期應該說車市具有巨大的貨車增長機會，尤其是營運類柴油貨車更新爲天然氣貨車應該說具有巨大的增量潛力。
近幾年一直沒有明確的貨車的更新支持政策，積累的老舊貨車是比較多的，但很多不是營運類，因此拉動的效果主要在於無報廢只更新購置符合條件的貨車，這也是很好的增量。
3. 報廢更新效果-提振汽車消費
私車普及是目前居民家庭普及率最低的，私車百戶家庭普及不足50臺，甚至遠低於住宅的百戶家庭保有水平，因此發展潛力最大。但從現實數據看，汽車本應是消費增速最快的，但實際是偏慢的。2023年，社會消費品零售總額471495億元，比上年增長7.2%。其中，汽車消費額增長5.9%，除汽車以外的消費品零售額422881億元，增長7.3%。
2024年6月份，社會消費品零售總額40732億元，同比增長2.0%。其中，汽車消費額4367億元、下降6%，除汽車以外的消費品零售額36364億元，增長3.0%。2023年的開局較弱，因此2024年1-2月的汽車消費實現正增長，隨後就是持續的負增長，也就是除了2月份的汽車消費同比增長外，其他月度汽車消費均爲負增長。1—6月份，社會消費品零售總額235969億元，同比增長3.7%。其中，汽車消費額22962億元、下降1%，除汽車以外的消費品零售額213007億元，增長4.1%。
4. 報廢更新效果-遏制惡性價格戰
A.傳統燃油車促銷力度大幅增長
2024年，傳統乘用車促銷力度持續加大，尤其從3月份開始，從18%的促銷逐步上升到22%，而且從4月份開始呈現加速上升的態勢，五月份比四月增加0.8個點，6月份比5月份增加1.5個點，七月份比六月份又增加0.9個點，呈現持續增長的態勢。
今年4-7月與2023年的4-7月份的走勢呈現巨大的背離現象，也就是在2023年6-7月份實際上呈現促銷加大之後的企穩現象，2023年7月份促銷力度跟6月份基本持平，而今年7月份比6月份進一步的大幅增長，這體現了整個行業面臨着價格促銷帶來的嚴重的行業競爭壓力和行業經營壓力，部分企業生存艱難。
B.新能源車促銷力度小幅下降
新能源車的促銷逐步回落，主要是結構性回落。新能源車的1-4月的促銷持續加大，2-4月新能源車促銷力度的增大尤爲明顯，而5-7月因新品表現較好，且降價車型到位併成爲主力，因而促銷車型的權重暫時回落，目前促銷水平處於歷史中位水平。
報廢更新帶來新的增量，能夠改善經銷商的銷量和盈利狀態。經銷商體系穩定，汽車流通才能穩定，消費者才能享受更好的全方位的服務。
5. 報廢更新效果-新能源是政策最大贏家
目前來看，報廢更新的效果主要還是拉動新能源車的銷量增長，尤其拉動主力價位的新能源車的應該是比較好的銷量增長效果，尤其是老舊車輛本身開動率並不是特別高，而報廢更新之後，他們也希望更新到更加政策補貼最大的實惠的實用車型，因此對插電混動等入門級車型帶來很好的新能源的拉動效果。而燃油車補貼偏低，必然導致燃油車的購買吸引力下降。此次燃油車補貼從0.7萬到1.5萬的補貼提升力度大於新能源車，也是很好地促進燃油車發展的政策調整。
報廢更新是一個完整的鏈條，需要各方努力協作實現。尤其是經銷商需要努力推動消費者的報廢更新。對那些老舊車主需要有效地聯繫，很多車主都已經脫離了正常的保修體系。因此需要車管等部門推動相關信息的有效傳遞，實現可報廢的車主及時知道自己的權益和利好的政策細節，實現報廢更新更好的推進。
最好能夠放寬相應報廢機動車須在本通知印發之日前登記在本人名下的要求，這樣就能更順暢地拉動消費。6. 報廢更新期待--油電同強
中國發展新能源車說的是純電動是核心發展方向，但我們新能源車政策在延續調整過程中逐步與初心不同，現在變成了鼓勵插混的政策結果，因此需要反思政策的演進線路的調整與初心的差異問題。要支持油車與電車全面發展，不是簡單的新能源車加速替代傳統燃油車，要實現油電同強。
車市消費是趨勢性的新購消費增長和週期性的換購需求釋放帶來的組合增長。汽車國內零售分爲新購、增購和換購，把新購跟增購看爲一體，把報廢和換購作爲主要羣體，也就是把報備更新和新購羣體分類考慮。由於2009年以來車市呈現爆發增長態勢，從2008年車市銷量567萬到2017年2420萬實現了連續幾年的爆發增長，因此從我們的更新和報廢角度來看，目前進入了報廢的高峯期階段，按照如果15年報廢，2023年大概報廢數量大概567萬輛乘用車，2024年就有800萬輛，2025年就有1133萬輛乘用車，增量極其迅猛。
目前車市的核心增長動力應該是新購需求，而換購需求是巨大的寶礦，在需要的時候拉動換購需求也是最有效果的。因此推動消費品以舊換新是近期最佳的措施。
