智通財經APP獲悉，近年來，天然氣市場化改革不斷加速推進。國家發改委在今年年初下發了《關于組織簽訂2023年天然氣中長期合同的通知》，該通知實現了幾大曆史性的突破，不僅確定了民生用氣的範疇，明確將農村“煤改氣”納入民生用氣，並要求上遊足額保供並對“煤改氣”用氣執行居民用氣價格。在國家的積極介入下，天然氣市場特別是農村“煤改氣”正隨着改革的推進駛入良性發展的軌道。
對于城燃企業而言，執行國家政策，與上遊氣源方簽訂中長期供應合同，可以保障氣源供應，解決供應穩定性的問題。而城燃行業也存在長期困擾行業良性發展的難題：當民生需求氣量與上遊供應量存在缺口，城燃企業需要“壓非保民”或用高價LNG供應給民生用戶，産生氣價倒挂現象;又或因上遊漲價導致的氣源采購成本上漲時，城燃企業無法及時順價，甚至順價嚴重滯後，影響企業獲取合理回報。
衆所周知，華北農村“煤改氣”用氣問題幾乎每年都會引發市場關注，究其原因是上遊未按照下遊的實際需求量以居民價格保障氣量供應，而城燃企業承擔社會責任，不得不采購高價氣源以保障民生氣量供應。因此，在終端氣價倒挂成本無法疏導、合同內氣量不足以及氣價高企的叁重夾擊下，城燃企業保供愈發顯得有心無力。
據了解，作爲煤改氣大省，河北省發改委近日出台了《河北省2023-2024年采暖季天然氣保供工作方案的通知》展現了政府在天然氣保供方面的積極作爲，該通知針對今年冬季氣源的組織保障工作提出要求，着力解決城燃企業在獲取民生氣量過程中存在的困難，特別針對農村“煤改氣”氣價不合理、氣價倒挂情況給予資金支持。據悉，相關政策明確指出，如果城燃企業出現氣價倒挂，政府補貼標准將根據 “綜合采購成本+配氣價”與居民終端銷售價格的差額，即倒挂金額，給與財政補貼。這將有利于緩解城燃企業在華北地區的保供壓力，也能夠保證城燃企業的合理毛差和收益。或許，隨着該政策的出台，城燃企業氣價倒挂的情況將成爲曆史。
但從另一方面講，補貼只是權宜之計，全面推動上下遊及終端各個環節的氣價聯動和天然氣市場化才能從根本上解決問題。爲了切實解決氣價倒挂，業內人士認爲還需要在以下幾個方面做出努力。
第一，在天然氣價格調整可借鑒成品油的調價方式，最大程度的簡化調價流程，縮短順價滯後期。
第二，應基于城燃公司綜合采購成本制訂終端銷售價格，以反映城燃公司的實際采購成本。
第叁，適當增加調價的頻率，以反映現實價格波動情況，將有助于將天然氣終端銷售價格調整到位，推動上遊氣價成本變動的順利傳導。
近期內蒙古自治區、山東省、湖南省等地紛紛出台上下遊順價政策，爲天然氣價格上下遊聯動機制在全國範圍內出台做好了預熱准備。而市場需要做的就是，等風來。