智通財經APP獲悉，10月22日，財政部召開2021年前叁季度財政收支情況新聞發布會，介紹了前叁季度財政收支情況。會上財政部國庫支付中心主任劉金雲表示，前叁季度累計，全國一般公共預算收入16.4萬億元，同比增長16.3%，比2019年同期增長8.9%，符合預期，財政收入恢複性增長態勢總體平穩。9月份全國一般公共預算收入同比下降2.1%，主要是受去年同期一次性收入擡高基數等影響，也與部分經濟指標增幅回落相關，扣除一次性因素後增長4%。前叁季度累計，全國一般公共預算支出17.93萬億元，同比增長2.3%，非急需非剛性支出持續壓減，“叁保”等重點領域支出得到有力保障。
預算司副司長李大偉表示，下一步，財政部將繼續加強對地方的指導，要求地方按照“資金跟着項目走”的原則，繼續圍繞國家重大區域發展戰略以及“十四五”發展規劃等，加大對重點項目的支持力度，2021年新增專項債券額度盡量在11月底前發行完畢，持續發揮專項債券對地方經濟社會發展的積極作用。
全文如下：
2021年前叁季度財政收支情況新聞發布會文字實錄
2021年10月22日，財政部召開2021年前叁季度財政收支情況新聞發布會，介紹了前叁季度財政收支情況，並回答了記者們的提問。
靳俐：女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家參加財政部2021年前叁季度財政收支情況新聞發布會。
今天，我們很高興邀請到財政部國庫支付中心主任劉金雲先生、預算司副司長李大偉先生、稅政司一級巡視員譚龍先生。請他們向大家介紹2021年前叁季度財政收支情況，並回答提問。
下面，首先請劉金雲先生介紹2021年前叁季度財政收支情況。
劉金雲：一、全國一般公共預算收支情況
（一）一般公共預算收入情況。
1-9月累計，全國一般公共預算收入164020億元，同比增長16.3%。其中，中央一般公共預算收入76526億元，同比增長17.1%；地方一般公共預算本級收入87494億元，同比增長15.6%。全國稅收收入140702億元，同比增長18.4%；非稅收入23318億元，同比增長5.4%。
主要稅收收入項目情況如下：
1.國內增值稅50103億元，同比增長17.4%。
2.國內消費稅12212億元，同比增長12.3%。
3.企業所得稅35645億元，同比增長18.8%。
4.個人所得稅10413億元，同比增長21.6%。
5.進口貨物增值稅、消費稅13701億元，同比增長24.5%。關稅2228億元，同比增長17.3%。
6.出口退稅12827億元，同比增長13.4%。
7.城市維護建設稅4034億元，同比增長18.5%。
8.車輛購置稅2790億元，同比增長9.1%。
9.印花稅3485億元，同比增長34.4%。其中，證券交易印花稅2302億元，同比增長40%。
10.資源稅1732億元，同比增長35.3%。
11.土地和房地産相關稅收中，契稅6028億元，同比增長16.7%；土地增值稅5669億元，同比增長14.6%；房産稅2143億元，同比增長18%；耕地占用稅836億元，同比下降14.9%；城鎮土地使用稅1477億元，同比增長3.5%。
12.環境保護稅161億元，同比增長4.2%。
13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計874億元，同比增長7.4%。
（二）一般公共預算支出情況。
1-9月累計，全國一般公共預算支出179293億元，同比增長2.3%。其中，中央一般公共預算本級支出24139億元，同比下降1.6%；地方一般公共預算支出155154億元，同比增長3%。
主要支出科目情況如下：
1.教育支出26884億元，同比增長5.2%。
2.科學技術支出5718億元，同比增長0.8%。
3.文化旅遊體育與傳媒支出2622億元，同比增長3.3%。
4.社會保障和就業支出26620億元，同比增長2.4%。
5.衛生健康支出14675億元，同比增長2.3%。
6.節能環保支出3690億元，同比下降8.3%。
7.城鄉社區支出14437億元，同比下降1.2%。
8.農林水支出15204億元，同比下降4.5%。
9.交通運輸支出8347億元，同比下降4.3%。
10.債務付息支出7661億元，同比增長4.2%。
二、全國政府性基金預算收支情況
（一）政府性基金預算收入情況。
1-9月累計，全國政府性基金預算收入61018億元，同比增長10.5%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入3181億元，同比增長20.8%；地方政府性基金預算本級收入57837億元，同比增長10%，其中,國有土地使用權出讓收入53634億元，同比增長8.7%。
（二）政府性基金預算支出情況。
1-9月累計，全國政府性基金預算支出71373億元，同比下降8.8%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出2072億元，同比增長18.7%；地方政府性基金預算相關支出69301億元，同比下降9.4%，其中，國有土地使用權出讓收入相關支出51409億元，同比增長7.9%。
靳俐：感謝劉金雲先生的介紹。下面進入提問環節。請記者朋友提問前通報一下所在新聞機構。
經濟參考報記者：請問前叁季度財政收支呈現什麽特點？如何研判四季度的財政收入形勢？
劉金雲：前叁季度累計，全國一般公共預算收入16.4萬億元，同比增長16.3%，比2019年同期增長8.9%，符合預期，財政收入恢複性增長態勢總體平穩。9月份全國一般公共預算收入同比下降2.1%，主要是受去年同期一次性收入擡高基數等影響，也與部分經濟指標增幅回落相關，扣除一次性因素後增長4%。前叁季度累計，全國一般公共預算支出17.93萬億元，同比增長2.3%，非急需非剛性支出持續壓減，“叁保”等重點領域支出得到有力保障。
從稅收收入看，前叁季度累計，全國稅收收入14.07萬億元，同比增長18.4%，比2019年同期增長10.8%。其中，9月份全國稅收收入同比增長4.1%，與2019年同期相比仍增長12.6%。分稅種看，前叁季度累計，國內增值稅同比增長17.4%，其中，工商業增值稅增長22.2%，主要受工業生産持續增長，特別是工業生産者出廠價格高位運行的影響。企業所得稅同比增長18.8%，主要是企業效益穩步提升，企業利潤較快增長。進口環節稅收同比增長23.4%，出口退稅增長13.4%，主要受一般貿易進出口持續增長帶動。
從非稅收入看，財政部門紮實執行各項降費政策，加大各類違規涉企收費整治力度，着力減輕企業負擔。前叁季度累計，全國非稅收入2.33萬億元，同比增長5.4%，前叁季度各季增幅分別爲20.7%、14.3%、-16.1%，增幅明顯回落。其中，行政事業性收費同比增長10.8%，第一季度受部分去年末收入集中在年初入庫影響增長26.3%，第二季度增長8.9%，第叁季度增幅進一步回落至-1%。
從財政支出看，前叁季度累計，全國一般公共預算支出17.93萬億元，同比增長2.3%。分中央和地方看，中央支出同比下降1.6%，非急需非剛性支出持續壓減；地方支出同比增長3%。全國財政“叁保”等重點支出增長較快，教育、社會保障和就業、衛生健康支出分別增長5.2%、2.4%、2.3%。
展望第四季度，提高制造業企業研發費用加計扣除比例並允許今年提前享受的政策，將有力支持制造業高質量發展，對沖經濟下行壓力，同時也會對財政帶來減收。受此影響，加上去年同期還有一些一次性收入擡高基數，預計後幾個月全國財政收入增幅總體呈下降態勢。但考慮到前叁季度收入完成進度較快，預計能夠完成全年收入預算，預算安排的相關支出能夠得到有效保障。
財新傳媒記者：此前有媒體報道，財政部要求各地爭取將地方政府專項債券在11月之前發行完畢。請介紹一下地方政府專項債券的發行使用和管理情況。
李大偉：今年以來，財政部持續強化專項債券資金使用管理。一是會同有關部門加強對地方項目儲備和前期工作的指導，同時加強對地方申報專項債券項目的審核把關，推動提高項目儲備質量；二是印發《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》、《地方政府專項債券用途調整操作指引》等文件，啓動專項債券穿透式監測試點，強化專項債券全生命周期管理；叁是印發《地方政府專項債券資金投向領域禁止類項目清單》，常態化開展專項債券資金使用情況核查，進一步強化制度約束，嚴肅財經紀律。
今年前叁季度，全國地方已發行新增地方政府債券28986億元，其中專項債券22167億元，專項債券發行進度61%，其中8月以來發行進度明顯加快。按照黨中央、國務院確定的重點投向領域，前叁季度全國地方發行的新增專項債券約5成投向交通基礎設施、市政和産業園區領域重大項目；約3成投向保障性安居工程以及衛生健康、教育、養老、文化旅遊等社會事業領域重大項目；約2成投向農林水利、能源、城鄉冷鏈物流等領域重大項目，對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。
下一步，財政部將繼續加強對地方的指導，要求地方按照“資金跟着項目走”的原則，繼續圍繞國家重大區域發展戰略以及“十四五”發展規劃等，加大對重點項目的支持力度，2021年新增專項債券額度盡量在11月底前發行完畢，持續發揮專項債券對地方經濟社會發展的積極作用。
第一財經記者：能否介紹下今年減稅降費政策出台實施情況？下一步還有何安排？
譚龍：今年以來，按照中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》的要求，財政部會同有關部門進一步優化減稅降費政策，提升政策實施效果，幫助市場主體恢複元氣、增強活力。具體措施包括四個方面：
第一，繼續執行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅政策，政策疊加效應持續顯現。
第二，突出強化對小微企業的稅收優惠。在落實好小微企業普惠性減稅降費政策的同時，進一步加大小微企業和個體工商戶的稅收減免力度，將小規模納稅人增值稅起征點，從月銷售額10萬元提高到15萬元；延長執行小規模納稅人減征增值稅政策；對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，再減半征收所得稅。
第叁，加大對制造業和科技創新的支持力度。繼續執行企業研發費用加計扣除75%的政策，將制造業企業的加計扣除比例提高到100%。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。
第四，繼續清理規範行政事業性收費和政府性基金。取消港口建設費，降低航空公司民航發展基金征收標准。加大對各類違規涉企收費的整治力度，嚴控非稅收入不合理增長。
今年出台實施的減稅降費政策，預計全年爲市場主體減負將超過7000億元。
下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決落實落細減稅降費政策，繼續清理規範各類違規涉企收費，堅決不收過頭稅費，防止弱化減稅降費紅利。同時，密切跟蹤宏觀經濟形勢，綜合考慮財政承受能力和助企纾困的需要，進一步研究完善減稅降費政策，支持保市場主體、保就業、保民生，促進經濟運行保持在合理區間。
人民日報記者：今年以來，財政部采取了哪些措施，支持地方做好基層“叁保”工作？
李大偉：財政部高度重視基層“叁保”工作，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終把基層“叁保”作爲預算安排的重中之重。在2020年成立“叁保”工作領導小組、加大對地方轉移支付力度、階段性提高地方財政資金留用比例等工作基礎上，2021年，財政部進一步采取措施，督促地方切實做好基層“叁保”工作。
一是采取多種形式要求地方各級財政部門將“叁保”作爲預算安排的重點。堅持“叁保”支出在財政支出中的優先順序，堅持國家標准的“叁保”支出在“叁保”支出中的優先順序。按照“縣級爲主、省級兜底”的原則，縣級財政要確保“叁保”預算逐項足額編列，省級財政抓好縣級“叁保”預算編制的審核工作。
二是繼續加大對地方轉移支付力度。2021年，下達縣級基本財力保障機制獎補資金共3379億元，同比增長13.4%，有力支持基層政府做好“叁保”保障。同時要求各省級財政部門要合理使用中央獎補資金，加大財力下沉力度，進一步增加對基層“叁保”的轉移支付，確保國家制定的基本民生、工資政策落實到位。
叁是開展地方財政運行監測工作。將地方“叁保”支出預算安排和預算執行情況、地方政府債務情況、暫付性款項消化情況統籌納入財政運行監測系統，對可能存在“叁保”支出風險的地區進行預警提示，督促相關地方及時采取措施落實好“叁保”要求。
下一步，財政部將繼續抓好基層“叁保”工作，在加強中央轉移支付支持的同時，督促地方落實主體責任，優化支出結構，足額安排“叁保”經費預算，兜牢兜實“叁保”底線。
新京報記者：能否介紹一下前叁季度直達資金下達、使用情況？
劉金雲：今年以來，各地區、各相關部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署，持續抓好常態化財政資金直達機制落實，爲市縣基層提供及時有力的財力支持。從前叁季度看，資金下達、使用情況總體良好，“快、准、嚴”特征突出，強基層、惠民生、促發展效果明顯，體現了直達機制的制度優勢。
資金下達方面，整體上超過97%的直達資金已下達到基層及使用單位，具備條件的資金已全部下達。據財政部直達資金監控系統統計，截至9月底，2.8萬億直達資金中，中央財政已下達2.723萬億元，下達比例達到97.3%，尚未下達的均爲據實結算項目資金。地方財政已將2.641萬億元分配到資金使用單位，占中央財政已下達的97%，確保了資金及時落實到位。
資金使用方面，支出規模超過2萬億元，持續保持較高支出強度。截至9月底，各地區形成支出2.132萬億元，支出進度達到78.3%。主要特點：一是支出進度較快。自2月份以來，支出進度持續高于序時進度，截至9月底，高出3.3個百分點。二是支出向基層傾斜。前叁季度總支出中，省級支出0.782萬億元，占比36.7%；市縣支出1.35萬億元，占比63.3%，體現了常態化直達機制資金分配使用的要求。叁是重點用于基層“叁保”和惠企利民。據不完全統計，用于養老、就業、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出占比達到72.4%，加力保障和改善民生；相關惠企資金支出3967億元，惠及各類市場主體85.47萬家，支持實體企業發展；縣級基本財力保障機制獎補資金支出3073億元，支持基層保工資保運轉等。
下一步，財政部將會同有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，紮實做好四季度常態化直達機制工作，盡快將剩余資金下達到位，督促指導地方加快項目實施進度，形成實際支出，保障相關政策及時落地見效。同時，進一步總結經驗做法，研究完善直達機制，嚴格資金監控監管，更好發揮惠企利民成效。
鳳凰衛視記者：財政部在加強預算績效管理方面采取了哪些舉措，取得了哪些成效？
李大偉：近年來，財政部認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理決策部署，精心謀劃、認真組織、大力推動，各地區各部門績效意識明顯增強，預算績效管理改革取得了顯著成效。
一是全方位管理格局初步成型。將所有中央本級項目、中央對地方專項轉移支付、中央與地方共同財政事權轉移支付全部納入績效管理範圍，探索開展部門整體績效管理試點。對中央部門和省級財政部門開展預算績效管理工作考核，不斷加強引導約束。研究建立轉移支付和重大支出政策後評價機制。
二是全過程管理鏈條基本建立。將績效管理融入預算編制、執行、監督全過程。強化績效目標管理，不斷提高績效目標的科學性、規範性。組織開展績效運行監控，加強監控結果應用。全面開展績效自評，強化績效自評結果抽查機制，推動自評質量提升。建立財政重點評價常態化機制，每年選擇部分重點民生政策和重大項目實施第叁方評價。
叁是全覆蓋管理體系不斷完善。逐步將績效管理覆蓋所有財政資金，目前已涵蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算。積極開展政府投資基金、政府購買服務、地方政府專項債券項目、政府和社會資本合作項目等重點領域的績效管理。
四是績效結果應用逐步強化。將績效結果作爲完善政策、安排預算、改進管理的重要依據。在制定各類資金管理辦法時，明確績效結果應用要求，規範績效因素使用方式。將重點績效評價結果反饋被評價部門和單位，及時督促整改。
下一步，財政部將以推進預算績效管理提質增效爲核心，堅持問題導向和目標導向，通過夯實制度基礎、完善管理鏈條、加強績效評價、強化激勵約束，着力提升財政資源配置效率和使用效益，不斷提高預算管理水平和政策實施效果，爲經濟社會發展提供有力保障。
靳俐：今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！
本文編選自“財政部新聞辦公室”；智通財經編輯：黃曉冬。