FX168財經報社(亞太)訊 中國在2023年末重拳出擊全球最大美元穩定幣USDT後,標準普爾全球(S&P Global)本週發佈文章警告,美國參議員Kirsten Gillibrand和Cynthia Lummis提出的穩定幣新法案獨厚銀行,Tether發行的USDT恐將面臨美國封殺。
據最新提出的Lummis-Gillibrand支付穩定幣法案,內容計劃禁止算法穩定幣,要求發行人需1比1掛鉤支持其代幣,並實施反洗黑錢框架。針對這法案可能帶來的影響,作爲評級機構的標普全球表示,目前多數美元穩定幣發行商,包括市佔率最高的USDT,皆不受美國法規約束。
(來源:S&P Global)
標普全球指出,該法案授權在聯準會註冊的國家非存款信託公司(非銀行)發行最高100億美元的穩定幣,而存款機構則沒有限制。
因此,假設該法案獲得批准,並且相關銀行業監管得到遵守,新規則可能會限制沒有銀行牌照的機構最多發行100億美元,從而爲銀行帶來競爭優勢。
標普全球續稱,該法案不太可能對已經受紐約金融服務部(NYDFS)監管的穩定幣產生重大影響,包括PayPal USD、Gemini USD和Paxos USD等,因爲它們遠低於100億美元的門檻,而且在其他方面基本在NYDFS的指導下。
但該機構強調,如果該法案通過,Tether所發行的USDT在全球穩定幣市場主導地位,很可能會因此放緩,主要原因在於它是未在美國註冊的發行實體。
文章寫道:「Tether由非美國實體發行,因此不是擬議法案允許的支付穩定幣,這意味着美國用戶無法持有或交易Tether,這可能會減少需求,同時提振美國發行的穩定幣。」
但標普全球表示,Tether交易活動主要發生在美國境外的新興市場,並由一般用戶和匯款推動。
據標普全球整理,Lummis-Gillibrand支付穩定幣法案主要規定的重點如下:
1. 授權在聯準會註冊的國家非存款信託公司(非銀行)發行最高100億美元的穩定幣,而存款機構則沒有門檻;
2. 過渡性安排使現有的穩定幣發行人能夠在新的批准之前繼續運作;
3. 禁止演算法穩定幣;
4. 準備金要求包括資產隔離、覆蓋所有流通穩定幣的完全保證,以及將儲備資產限制爲現金、銀行存款、90天內到期的國庫券、7天內到期的回購協議,以及存放在美聯儲的存款;
5. 每月資產和監管違規揭露;
6. 一個工作天內強制贖回穩定幣;
7. 聯邦存款保險公司對無力償債的穩定幣發行人的監管和解決方案;
8. 澄清託管人的數字資產應被視爲表外資產,就像其他託管金融資產一樣。
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除了美國,中國也在去年初採取了行動。
中國最高人民檢察院在2023年12月末發佈重磅信息,該院近期與國家外匯管理局聯合發佈8件懲治涉外匯違法犯罪典型案例,提到虛擬貨幣如USDT轉換人民幣屬非法買賣外匯。當前,越來越多的非法買賣外匯犯罪通過虛擬貨幣交易兌換實施。最高檢強調,將強化行政與刑事銜接,依法打擊非法跨境金融活動。
最高檢第四檢察廳負責人表示,此次發佈的案例主要針對跨境對敲型非法買賣外匯案件。跨境對敲型非法買賣外匯是當前非法買賣外匯的典型表現之一,此類案件中,人民幣和外幣一般不進行物理上的跨境流轉,表面上看資金在境內外單向循環,實質上屬於變相買賣外匯行爲,擾亂了外匯市場秩序,情節嚴重的,構成非法經營罪。
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