FX168財經報社(香港)訊 中國浙江省發展和改革委員會指出，能源資源是經濟社會發展的動力源。節能降耗和能效提升是全球公認的“第一能源”，是加強能源安全、實現經濟脫碳和促進高質量發展的重要路徑。“十三五”期間，浙江省能效水平持續提升，單位GDP能耗累計下降17.3%，能源資源市場化配置、制度化建設和精細化管理水平走在全國前列，清潔能源示范省建設取得明顯成效。
“十四五”時期是浙江省實施“八八戰略”和奮力打造“重要窗口”、爭創社會主義現代化先行省的重要時期。該省將致力于實現能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，推動能源清潔低碳安全高效利用。省委十四屆八次會議提出節能減排要保持中國全國先進水平，綠色產業發展、資源能源利用效率、清潔能源發展居前列。新規劃旨在通過統籌推進節能降耗和能源資源優化，推動能源資源配置與經濟社會發展相適宜。
新規劃根據《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2023五年遠景目標綱要》《浙江省能源發展“十四五”規劃》和中國國家《“十四五”節能減排綜合工作方案》等編制，是指導“十四五”時期浙江省節能工作的綱領性文件。規劃期為2021年至2025年。
2020年全省能源消費總量24660萬噸標準煤，萬元GDP能耗為0.41噸標準煤；“十三五”能耗強度累計降低17.3%，完成國家下達的目標任務；五年節能量為4180萬噸標準煤，有效促進產業結構調整和能效水平提升。“十三五”期間，浙江省以2.5%的能源消費增速支撐了6.5%的GDP增速；2020年以占全國5.0%的能源消費總量，產出占全國6.4%的GDP、8.6%的稅收收入和9.4%的城鎮新增就業人口，能源利用效率不斷提高。
能源消費結構持續優化。2020年全省煤炭消費量1.31億噸，占一次能源消費總量比重為39%，較2015年降低5.4個百分點，低于全國平均18個百分點；全省天然氣占一次能源消費總量比重為7.0%，較2015年提高2.0個百分點；非化石能源消費占比20.3%，較2015年提高4.3個百分點，清潔能源占比高于全國平均水平；全省可再生能源裝機容量達到3114萬千瓦，裝機占比達到30.7%。
重點領域節能成效明顯。“十三五”全省規模以上工業增加值能耗累計下降20.4%，高耗能行業裝備和管理現代化步伐明顯加快，石油石化、化纖印染、電力熱力、水泥等重點行業能效水平領跑全國。2020年全省城鎮新增綠色建筑面積1.6億平方米，城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比例達到96%。全省城市建成區清潔能源化公交車、出租車使用比例達到80%，杭州、湖州主城區實現清潔能源公交車全覆蓋。公共機構人均綜合能耗、單位建筑面積能耗分別比2015年下降16.2%、10.7%。
一、碳達峰碳中和對能源消費結構低碳轉型提出新任務
“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”目標是中國對國際社會的莊嚴承諾，并納入國家生態文明建設整體布局。能效水平提升與碳達峰高度關聯、相輔相成，但浙江省部分地區以高耗能高排放“兩高”行業為主的產業結構沒有改變，以資源能源擴張為主的發展模式沒有改變。在碳達峰目標的倒逼下，如何抑制地方不合理的能源消費需求，加強“兩高”項目準入管理，統籌推進經濟發展、能源安全、碳排放、居民生活，加大結構節能和能效創新成為一項新任務。
二、“重要窗口”建設對能源資源配置提出新課題
“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”是浙江省新使命新擔當。“十四五”時期，如何進一步發揮能效指揮棒的重要作用，對標國際一流國內先進能效標準，研究制定浙江產業能效技術引領性和準入性標準，推動能源資源向重大平臺、重點行業和優勢項目優化配置，助力構建新發展格局，成為能源資源領域一項新課題。
三、數字化改革為新時期能效治理創新提供新思路
智慧能源建設是全省數字化改革的重要內容。“十四五”時期，如何通過能源消費數字化改革，深化用能權有償使用市場化交易、重點用能企業智慧化管理、產業能效技術標準化建設，以及加強重點用能企業能源預算管理、合同能源管理和節能技術咨詢服務，加強節能監察和執法水平，完善能源“雙控”考核激勵機制，全面做好節能能力體系建設成為一項新的改革思路。
四、現代化建設新征程對能源資源保障提出新挑戰
社會主義現代化建設新征程是在全面小康基礎上更高質量的發展。“十四五”時期，隨著“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化等重大戰略的深入實施，浙江省經濟將持續保持中高速增長態勢。同時，隨著全社會生活品質提升和電氣化水平的提高，能源消費將在一定時期內呈現剛性增長趨勢，能源消費將進入高平臺期。“雙期疊加”特征明顯，國家用能政策偏緊，加強能源資源安全保障面臨新挑戰。
五、產業深度演進對能效技術創新體系建設帶來新契機
對標國際一流國內先進水平，浙江省傳統高能耗產業在經濟體系中的占比仍較高。隨著“雙循環”體系建設和產業升級轉型的推進，傳統高能耗低效益產業將被限制，高能效產業發展得到鼓勵，新產業新業態新模式將不斷涌現。與此同時，數字經濟、人工智能、新能源、儲能、微電網技術等前瞻性技術加速變革，為產業深度演進注入巨大推動力。“十四五”時期，浙江省如何有效抓住產業深度演進機遇，通過新經濟增長點培育來提升產業能效水平成為新契機。