作者:Gregory Korte,Bloomberg;編譯:0xjs@金色財經
美國當選總統唐納德·特朗普希望廢除聯邦官僚機構,甚至取消至少一個聯邦部門。 為此,他正在創建一個名為政府效率部(DOGE)的新機構。
如果這個名字聽起來像一個Meme,那是因為它就是一個Meme。 DOGE 是億萬富翁埃隆·馬斯克的創意,他想出了這個縮寫詞來向他癡迷的數字貨幣狗狗幣的吉祥物致敬。
這項計劃的野心很大:削減 2 萬億美元的政府開支。 精簡政府、提高政府效率這一總體目標讓多任總統(包括民主黨和共和黨)都感到困惑,而馬斯克領導的這項計劃很可能會遭遇政治反對,就像之前削減赤字的努力一樣。
這項效率工作將由兩個人領導:馬斯克和企業家維韋克·拉馬斯瓦米(Vivek Ramaswamy),後者曾挑戰特朗普爭奪共和黨總統候選人提名。
1、什麼是政府效率部?
讓我們先從它不是什麼開始。 它不是一個部門,因為部門是永久性的,只能由國會創建或解散。 相反,特朗普表示,該組織將在政府之外運作,並於 2026 年 7 月解散。2、它將如何運作?
目前還不清楚。 一個可能的機制是通過《聯邦諮詢委員會法案》,這是 1972 年的一項法律,允許總統尋求由公共和私營部門參與者組成的委員會的意見。 特朗普可以通過行政命令創建這樣一個委員會,在這種情況下,它可能成為大約 1,000 個聯邦諮詢委員會之一--去年共花費 3.99 億美元。3、這有違倫理道德吗?
Vivek Ramaswamy攝影師:Eva Marie Uzcategui/Bloomberg
讓馬斯克和拉馬斯瓦米加入聯邦諮詢委員會將使他們成為所謂的特殊政府僱員。 這些職位可以是無薪的,允許個人為聯邦機構或白宮工作長達 130 天。 對於馬斯克和前生物技術高管拉馬斯瓦米來說,一個重要的考慮因素是:這些職位不需要個人公開披露或剝離其資產。
儘管如此,馬斯克和拉馬斯瓦米仍將受到聯邦道德法的約束,要求他們回避對他們個人有影響的討論和決定。 這可能會讓馬斯克的情況變得複雜,僅他的SpaceX公司就擁有超過 150 億美元的聯邦合同。 根據《紐約時報》進行的調查,馬斯克的公司也成為至少 20 家聯邦監管機構的目標。
4、DOGE目標是什麼?
特朗普表示,該組織將「從政府外部提供建議和指導,並將與白宮和管理與預算辦公室合作,推動大規模結構性改革,並創造一種前所未有的政府創業方式。」 他稱該計劃是我們這個時代的「曼哈頓計劃」。5、DOGE希望削減多少支出?
馬斯克設定了削減 2 萬億美元的支出目標,但目前尚不清楚這是年度節省還是 10 年預算窗口內的節省。 特朗普在聲明中使用了年度數字,暗示是前者:「我們將消除每年 6.5 萬億美元政府支出中存在的大量浪費和欺詐行為。」6、為什麼以前沒有這樣做?
確實如此--儘管從未如此。 華盛頓充斥著從未實施過的削減開支計劃。 2010 年,辛普森-鮑爾斯委員會提議在大約十年內通過推遲社會保障退休年齡、限制醫療保健成本和取消稅收減免來削減4 萬億美元。 國會從未採取行動。 隨後,一個新的國會委員會(稱為超級委員會)試圖在 2011 年為總統巴拉克·奧巴馬和國會共和黨人找到一項「大交易」。 它失敗了。 共和黨人試圖利用多次政府關門和債務上限對峙來強制進行預算清算,但最終只得到了短期解決方案。 特朗普本人在 2016 年承諾他將「相當快地」平衡預算,但當他在 2021 年離任時,美國債務已達到創紀錄水平。7、為什麼這麼難?
大幅削減赤字需要採取二戰後未曾見過的程度的緊縮政策,可能包括大幅削減社會保障、醫療保險、醫療補助和退伍軍人福利等熱門項目。8、砧板上有什麼?
美國教育部。 攝影師:Erin Scott/Bloomberg
特朗普承諾關閉教育部,將政策和資金控制權轉交給控制權交還給各州。 共和黨眾議員達雷爾·伊薩在選舉後不久與馬斯克進行了交談,他說馬斯克特別感興趣的是發現和消除醫療保險欺詐行為以及擴大公共土地的銷售。
9、那麼浪費、欺詐和濫用呢?
特朗普表示,該委員會將針對「大量浪費和欺詐」。 但削減「浪費、欺詐和濫用」長期以來一直是保守派政客的口頭禪,而實現這一目標的努力卻喜憂參半。 美國政府問責局估計,聯邦機構每年因欺詐損失 2330 億至 5210 億美元。 最大的罪魁禍首是特朗普於 2020 年簽署成為法律的新冠疫情支出計劃;美聯社 2023 年的一項審查發現,4.2 萬億美元的疫情救濟資金中有 10% 被濫用。 浪費是一個更主觀的問題。 自 2011 年以來,美國政府問責局已向國會提交了 14 份報告,其中包含 2018 項建議,旨在減少或取消重複項目或降低聯邦政府成本。 國會採納了其中的約三分之二,節省了約 6675 億美元。10、公眾如何了解 DOGE 的提議?
聯邦法律要求諮詢委員會會議公開,馬斯克本人也承諾所有行動都將「在網上公布,以實現最大透明度」。 他還暗示可能會有一些類似遊戲的公眾意見。 「我們還將設立排行榜,列出最瘋狂的濫用納稅人錢財的行為。 這既非常悲慘,又非常有趣,」他說。11、特朗普可以在沒有國會的情況下做到這一點嗎?
特朗普不需要國會批准馬斯克的職位,但國會根據憲法掌握著支出權力,任何削減都必須經國會批准。 然而,特朗普認為他找到了一種解決方法。 他計劃挑戰 1974 年法律的一項關鍵條款,該條款構成了現代聯邦預算流程的基礎。 這項名為《預算控制法》的條款規定,總統必須花費撥款,除非國會決定撤銷該條款。 特朗普去年表示: 「恢復預算控制法將為我們提供一個關鍵工具,讓我們可以消滅深層政府、抽乾沼澤、餓死戰爭販子。 有了預算控制法,我們就可以輕易地切斷資金。」