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李家超:正在因地制宜全力發展具香港優勢的“新質生產力”

發布 2024-7-1 下午02:34
© Reuters.  李家超:正在因地制宜全力發展具香港優勢的“新質生產力”
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智通財經APP獲悉,7月1日,香港行政長官李家超發表署名文章《香港迴歸以來“一國兩制”實踐取得舉世矚目的重大成就 “一國兩制”巨大優越性不斷彰顯》。他在文章中指出,展望將來,科技創新和人才專才是驅動經濟及社會高質量發展的主要動力。香港憑藉自身的優勢以及作爲人才匯聚的集結地,正全力發展順應全球趨勢的新領域,包括生命健康科技、人工智能與數據科學、先進製造與新能源科技、金融科技、綠色金融、綠色科技、數字經濟、微電子研發等,因地制宜發展具香港優勢的“新質生產力”。

房屋方面,在香港政府全速造地下,房屋供應已出現顯着改善勢頭。根據《長遠房屋策略》的最新推算,香港未來十年的公營房屋供應目標是308000個單位,香港政府已覓得足夠土地,可充分滿足上述的公營房屋供應目標。此外,香港又實施“公屋提前上樓計劃”,計劃下已有超過2000個單位提早五至九個月落成。同時,現屆香港政府又創新推出“簡約公屋”的大規模社會工程,以及針對累積多年的“劏房”問題,現屆香港政府又成立了“解決劏房問題”工作組,透過深入調研尋找實際可行方案以有序解決“劏房”的問題。

至於推進發展北部都會區方面,現屆香港政府正全力推展有關工作,而未來十年香港新增可發展的用地將有約四成是由北部都會區所產出。北部都會區面積達30000公頃,約爲香港總面積的三分之一,毗鄰深圳,連繫七個邊境管制站。當中約3000多公頃爲新發展土地,除可供應50萬個新增房屋單位外,亦可拓闊香港的產業發展版圖。

此外,粵港澳大灣區建設已進入快車道、縱深推進的新階段,香港必須繼續全面深入參與灣區的全方位發展:包括加快推進深圳前海、廣州南沙、深港河套等大灣區重大合作平臺的建設;加大力度推動區內人流、物流、資金流及信息流等重要生產要素的高效便捷流動;推進更廣領域、更深層次的規則銜接和機制對接;積極推動優勢互補的錯位發展,並以香港所長、服務國家所需,這樣纔可貢獻國家和大灣區的高質量發展和高水平對外開放。

文章要點如下:

長期堅持“一國兩制”這一好制度,香港必然能實現由治及興

(一)實現由治及興,需要把香港的獨特地位和優勢鞏固好、發揮好,使一個個“金字招牌”更加閃亮。

香港經過一代又一代人的努力打拼,在長期奮鬥中形成了許多引以爲傲的“金字招牌”:

(1)香港是全球頂尖國際金融中心之一:全球100大銀行中有72間在香港營運(至2024年五月底);亞洲領先的債券樞紐,在安排亞洲國際債券發行方面,過去連續十六年(2008年至2023年)位居亞洲第一;上市集資額亞洲第四大、全球第六大(2023年);亞洲最大、全球第二大的跨境財富管理中心(2022年);保險密度亞洲最高、世界排名第二(2022年);保險滲透率亞洲排名第二、世界排名第三(2022年)。

(2)香港是亞太區主要國際法律及爭議解決服務中心,擁有優良的普通法傳統。香港的中英雙語法例清晰明確,可在網上免費查閱。以香港普通法爲基礎的商業經貿法律與國際商事規則連接,深受國際商界及投資者信任。香港的司法機構在國際上享有崇高聲譽。《基本法》在制度上明確保障香港法院的獨立審判權和終審權。香港的司法程序公開透明,司法判決皆會公開刊載,供大衆查閱。香港法院的判例亦經常被其他司法管轄區所引用,足以體現國際法律界對香港司法和法律制度的尊重和信任。根據世界正義工程《2023年法治指數》,香港的法治在全球142個國家和地區中位列23,領先一些經常刻意攻擊和抹黑香港的國家。此外,香港政府廉潔高效,運作透明,在“透明國際”“2023年清廉指數”中的廉潔程度排名全球第14位;在世界正義工程《2023年法治指數》中控制貪污的領域全球排名第九位,比不少主要經濟體如美國、法國和日本都要高。

(3)香港是自由港,也是一個單獨關稅區。香港的清關效率高,而且大部分貨物進出口均免關稅,加上位處亞洲中心和中國南大門的優越地理位置,配合一應俱全的專業商業服務,是國際貿易中心,全球第十大商品貿易經濟體系。知識產權保障根基紮實,知識產權的評分在國際管理發展學院《2024年世界競爭力年報》全球排名第八,比不少先進經濟體的排名要高。

(4)香港是國際航空樞紐,香港國際機場多年來超過80次贏得全球最佳機場的美譽。四小時飛行圈基本上可抵達亞洲各主要城市,五小時航程範圍覆蓋世界上一半人口居住的地方。當三跑道系統全面運作後,香港國際機場於2035年起將能夠處理每年1億2000萬人次旅客和1000萬公噸貨物。

(5)香港是國際航運中心,在《2023新華・波羅的海國際航運中心發展指數報告》中排名全球第四,反映本港的綜合航運實力,具備理想的港口條件、優質的航運服務業羣以及優良的營商環境。香港有逾1100間港口及航運相關公司,提供全面優質的海運服務。2020年,波羅的海國際航運公會(BIMCO)將香港列爲四個指定仲裁地之一,反映香港在海事爭議解決方面的國際地位。同時,香港船舶註冊亦廣受國際認可,按總噸位計位列全球第四;貨船留港時間比世界平均時間快接近一半等。香港的國際航運中心地位體現在它的綜合價值,包括匯聚了海事和航運主導者和經營者,提供的高增值服務和其展現的高效率等。

(6)香港具雄厚的科研實力和先進的科技基建。香港擁有五所全球百強大學,其中一所更位列全球20強,是全球高水平大學聚集程度最高的城市。多年來,香港孕育出不少備受國內外尊崇的頂尖學者和權威專家,並屢獲國際重要獎項及殊榮。根據《2024年全球初創生態系統報告》,香港在新興初創生態系統排名亞洲第一,全球第三。香港在國際管理發展學院《2023年世界數碼競爭力排名》中排名亞太區第四、全球第十。

(7)香港擁有中西文化薈萃的獨特優勢以及廣泛的國際脈絡,充分發揮作爲中外文化藝術交流中心的角色。香港特區政府透過持續舉辦及資助大型文化藝術活動爲旅客及市民帶來多姿多彩的體驗,近年亦積極改善和增建不同類型的文化設施,推動藝術與科技的融合與發展,同時亦以跨領域的導向宣揚推廣中華文化,提升市民的文化自信和國家身份認同。2023年香港的藝術品、珍藏品及古董的貿易總額達約1055億港元,是全球三大藝術品市場之一。在2024年公佈的QS世界大學學科排名中,香港演藝學院於表演藝術類別連續六年榮膺亞洲第一。2023年,香港更有四間博物館躋身國際藝文刊物公佈全球百大最受歡迎博物館之列,包括M+、香港故宮文化博物館、香港藝術館和香港文化博物館。

(8)體育方面,香港運動員近年在國際賽事中屢創佳績,包括在2021年舉行的東京奧林匹克運動會中取得一金、兩銀、三銅,是香港有史以來最佳成績;另亦在東京殘疾人奧林匹克運動會中取得兩銀三銅。此外,在2023年舉行的杭州第19屆亞洲運動會和第四屆亞洲殘疾人運動會中,中國香港代表隊亦表現卓越,分別取得八金、16銀、29銅共53面獎牌,以及八金、15銀、24銅共47面獎牌。

我們深刻明白,傳統優勢並不會一直維持不變,而“金字招牌”也不是一成不變。展望將來,科技創新和人才專才是驅動經濟及社會高質量發展的主要動力。香港憑藉自身的優勢以及作爲人才匯聚的集結地,正全力發展順應全球趨勢的新領域,包括生命健康科技、人工智能與數據科學、先進製造與新能源科技、金融科技、綠色金融、綠色科技、數字經濟、微電子研發等,因地制宜發展具香港優勢的“新質生產力”。我們正積極完善這些領域的發展生態,招才引才留才,爲相關企業提供支援,將有爲政府和高效市場發展有機結合,同時用好香港在粵港澳大灣區建設中的機遇,讓香港與大灣區內地城市錯位發展、珠聯璧合,共同構建更完備和具全球競爭力的創科產業鏈,實現香港高質量發展的同時,亦爲國家的高質量發展貢獻力量。

(二)實現由治及興,香港特區政府堅持務實有爲,切實排解民生憂難。

香港特區政府深知要順應時代發展潮流,跟上時代發展步伐,就必須積極識變應變求變,並在變局中尋求主動,積極擔當、務實有爲、以民爲本、攻堅克難,這樣纔可破解當前經濟社會發展中的深層次矛盾和問題,令特區實現由治及興的新飛躍。

(1)房屋方面,在政府全速造地下,房屋供應已出現顯著改善勢頭。根據《長遠房屋策略》的最新推算,香港未來十年的公營房屋供應目標是308000個單位,政府已覓得足夠土地,可充分滿足上述的公營房屋供應目標。在全力覓地之餘,我們又全速做好興建公營房屋的工作。截至2024年三月底,預計未來五年(即2024/25至2028/29年度)的整體公營房屋建屋量(包括“簡約公屋”)將增至約176800個單位,較上一個五年同期(即2023/24至2027/28年度)的約159400個增加約11%。另外,政府已落實輪候公屋的時間“封頂”的承諾,公屋平均輪候時間已由本屆政府上任前的約六年,回落至5.7年,並正逐步向2026/27年度降至4.5年的目標奮進。此外,我們又實施“公屋提前上樓計劃”,計劃下已有超過2000個單位提早五至九個月落成,讓公屋申請者可提早上樓。同時,現屆香港政府又創新推出“簡約公屋”的大規模社會工程,有關工程具有非常重要的社會功能及價值,可有助收窄社會貧富差距,真正做到爲民解困。首批約2100個“簡約公屋”單位將在2025年第一季落成,政府的目標是在2027/28年度前完成興建合共約30000個“簡約公屋”單位,以填補短期公營房屋供應的短缺。此外,針對累積多年的“劏房”問題,現屆香港政府又成立了“解決劏房問題”工作組,透過深入調研尋找實際可行方案以有序解決“劏房”的問題。

(2)教育方面,香港特區政府一直以“立德樹人”爲根本任務,而現屆香港政府更強化國民教育,致力培育德才兼備、愛國愛港的新一代接班人,使“一國兩制”行穩致遠。同時,香港特區政府又善用香港良好的教育基建,以享譽國際的高等教育爲龍頭,建設香港成爲國際專上教育樞紐、未來人才搖籃,更好發揮“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢;並積極擴展職業專才教育,支持應用科學大學發展;另在中小學階段又大力推動STEAM(科學、科技、工程、藝術和數學)教育,增加師生與內地交流學習,積極融入國家發展大局,配合國家科教興國戰略,爲香港和國家的高質量發展、“教育強國”和“人才強國”的建設提供人才支撐。

(3)青年及人才政策方面,現屆香港政府積極制定了《青年發展藍圖》,清晰訂明未來青年發展的整體理念、目標和舉措;又推出“青年參與倡議計劃”,成功吸納更多青年人蔘與公共事務;並持續優化不同交流和實習計劃,讓青年人拓闊視野,認識國家和世界發展。除了積極培養人才外,現屆香港政府又推出了不少政策措施以吸納海內外人才,包括推出“高端人才通行證計劃”、成立“人才服務辦公室”,以及優化現時其他輸入人才計劃,以吸引更多人才來港發展。

(4)安老政策方面,面對本港高齡人口增長,現屆香港政府貫徹“居家安老爲本,院舍照顧爲後援”的方針。一方面加強支援居家安老和加強支援照顧者,另一方面亦致力提升安老院舍的質和量,並透過樂齡科技改善長者的生活質素,以及鼓勵健康的長者終身學習和投入社區,以做到老有所養、老有所屬、老有所爲。

(5)至於推進發展北部都會區方面,現屆香港政府正全力推展有關工作,而未來十年香港新增可發展的用地將有約四成是由北部都會區所產出。北部都會區面積達30000公頃,約爲香港總面積的三分之一,毗鄰深圳,連繫七個邊境管制站。當中約3000多公頃爲新發展土地,除可供應50萬個新增房屋單位外,亦可拓闊香港的產業發展版圖。北部都會區由西至東分爲四大區域,包括高端專業服務和物流樞紐、創新科技地帶、口岸商貿及產業區,以及藍綠康樂旅遊生態圈。除滿足香港自身需要外,北部都會區亦將成爲香港與深圳以至其他大灣區城市協同發展的重要平臺,從而促進特區與其他灣區城市的高質量合作,加強優勢互補,有助香港更好融入國家發展大局。

(三)實現由治及興,需要充分發揮“一國兩制”下“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢,積極主動融入國家發展大局,爲香港注入源源不絕發展動能。

香港要發揮“背靠祖國、聯通世界”的得天獨厚顯著優勢,不斷增強發展動能,抓住國家發展帶來的歷史機遇,主動對接國家“十四五”規劃、粵港澳大灣區建設和“一帶一路”高質量發展等國家戰略。我在2022年上任後,成立了“融入國家發展大局督導組”,加強領導,由行政長官任組長,三位司長任副組長,把領導能力強化爲“一加三”格局,積極推動各領域全面融入國家發展大局;政府帶領社會各界積極求變,順應世界潮流,推動改革,釋放香港社會所蘊藏的巨大創造力和發展活力。香港亦要因應最新國際形勢致力加強“國際化”並強化香港的國際影響力,進一步用好香港特區在多個國際性組織和會議已確立的成員身分(包括商貿、各專業領域、文化藝術及體育運動),開闢和鞏固國際關係,充分發揮“超級聯繫人”和“超級增值人”的角色,以及提升爲國家“引進來、走出去”的牽引作用,繼續保持香港不凡的國際地位,與世界無縫接軌,增加在國際間的話語權和促進高水平對外開放。

I.主動對接十四五規劃

國家“十四五”規劃確立香港“八大中心”定位,包括四個傳統中心和四個新興中心,一方面鞏固和提升香港作爲國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐的地位,強化全球離岸人民幣業務樞紐地位、國際資產管理中心及風險管理中心的功能,推動金融、商貿、物流、專業服務等向高端、高增值方向發展;另一方面善用香港優勢大力發展創科及培育新興產業,包括鞏固並強化香港的科研實力,加速科研成果商品化,推動香港“新型工業化”,匯聚海內外創新資源,拓展全球創科合作,穩步實現香港成爲國際創科中心的願景。同時又建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心,涵蓋法律人才培訓、推廣仲裁及調解和加強與內地建立對接等領域;並透過知識產權貿易拓展業務領域及開拓新市場,促進中外文化藝術交流和大灣區文藝創意產業的合作發展,令香港成爲更具競爭力的國際大都會。有關發展定位不但能支撐香港的長期繁榮發展,更是透過香港所長貢獻國家所需。

II.做好粵港澳大灣區建設

粵港澳大灣區建設是習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰略,也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。大灣區建設的目標是通過進一步深化粵港澳合作,發揮三地互補的優勢,推動經濟協同發展,建設宜居、宜業、宜遊的國際一流灣區,進一步提升大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領作用。2023年四月,習近平主席到廣東考察時更強調,粵港澳大灣區在全國新發展格局中具有重要戰略地位,要使大灣區成爲新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地和中國式現代化的引領地。習近平主席賦予大灣區“一點兩地”的新戰略定位和歷史使命,爲大灣區的高質量發展以及香港在由治及興的關鍵時期注入了更澎湃的發展動能,更明確提出了對大灣區包括香港在內的重要期許,須爲國家的高質量發展和深化改革開放作出更大貢獻,發揮更大的支撐、引領和示範作用。

大灣區是國家開放程度最高、經濟活力最強的地區之一,總人口達8700萬,2023年經濟總量突破14萬億元人民幣,超過很多發達經濟體,將來更有望躍居全球四大灣區之首,是香港更好融入國家發展大局的最佳切入點。香港特區政府通過不斷深化與其他灣區城市的緊密合作,充分發揮香港在“一國兩制”下“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢,積極推動大灣區更高水平的互聯互通和融合發展,以及在不同領域推動更多政策創新和突破,爲香港企業和優勢產業在大灣區的持續發展創造新機遇、新場景,同時協助大灣區內地企業透過香港的國際化平臺“引進來、走出去”,開拓海外市場。

大灣區建設已進入快車道、縱深推進的新階段,香港必須繼續全面深入參與灣區的全方位發展:包括加快推進深圳前海、廣州南沙、深港河套等大灣區重大合作平臺的建設;加大力度推動區內人流、物流、資金流及信息流等重要生產要素的高效便捷流動;推進更廣領域、更深層次的規則銜接和機制對接;積極推動優勢互補的錯位發展,並以香港所長、服務國家所需,這樣纔可貢獻國家和大灣區的高質量發展和高水平對外開放。

III.成爲“一帶一路”倡議的首選功能平臺

“一帶一路”倡議是國家的重要發展策略,旨在促進共建國家在“五通”上(包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通及民心相通)的合作,習近平主席更宣佈中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動。香港“八大中心”的優勢,讓香港成爲共建“一帶一路”高質量發展的首選功能平臺,同時發揮“超級聯繫人”和“超級增值人”作用。對於有意在“一帶一路”沿線地區發展的內地和國際企業,香港在國際項目投融資、離岸人民幣業務、國際貿易、專業服務支援、區域法律及爭議解決、創新科技和航運物流業務等,都能提供全面和多元化的支援。香港無論在世界自由經濟建設、國際廉潔合作建設、綠色及可持續發展等領域都有其優勢,會積極履行推動八項行動的角色,既能貢獻國家推動共建“一帶一路”高質量發展策略,亦可鞏固和發展自身的優勢。

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