智通財經APP獲悉，中信證券發佈研報認爲，《稀土管理條例》的施行或有助於推動稀土行業高質量發展。供給方面，考慮到緬甸離子礦供應將持續受影響，稀土供應情況仍將偏緊，持續關注工信部第二批稀土指標配額情況；需求端，隨着以舊換新等政策的推動，新能源汽車、機器人和工業電機等市場領域的需求正逐漸修復。供需格局或持續向好，稀土價格有望企穩回升，稀土板塊公司經營業績有望迎來拐點，建議關注稀土產業鏈戰略配置價值。
6月22日，國務院總理李強簽署第785號國務院令，公佈《稀土管理條例》（以下簡稱《條例》），自2024年10月1日起施行。
《條例》加強稀土資源保護性開發，強調行業綠色化發展。
稀土資源屬於國家所有，任何組織和個人不得侵佔或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護性開採，根據稀土資源儲量和種類差異、產業發展、生態保護、市場需求等因素，對稀土開採和冶煉分離實行總量調控，並優化動態管理。此外，國家按照實物儲備和礦產地儲備相結合的方式，完善稀土儲備體系，稀土實物儲備實行政府儲備與企業儲備相結合，不斷優化儲備品種結構數量。針對行業綠色化發展，《條例》提出從事稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業，應當遵守有關礦產資源、節能環保、清潔生產、安全生產和消防的法律法規。
《條例》重視稀土資源高質化利用，鼓勵稀土產業創新發展及二次資源利用。
國家鼓勵和支持稀土產業新技術、新工藝、新產品、新材料、新裝備的研發和應用，持續提升稀土資源開發利用水平，推動稀土產業高端化、智能化發展。此外，國家鼓勵和支持企業利用先進適用技術、工藝，對稀土二次資源進行綜合利用，並明確稀土綜合利用企業不得以稀土礦產品爲原料從事生產活動。在我國經濟發展進入新階段背景下，《條例》的出臺有望促進稀土行業新質生產力不斷髮展。
《條例》加強監督檢查，明確法律責任並提出更爲嚴格的處罰措施。
工信部和其他有關部門按照職責分工對稀土的開採、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產品流通、進出口等活動進行監督檢查，對違法行爲及時依法處理。對非法從事稀土開採、冶煉分離，違反總量調控管理規定、產品追溯制度，收購、加工、銷售非法開採或者非法冶煉分離的稀土產品等違法行爲規定了相應的法律責任。相較於《稀土管理條例（2021年徵求意見稿）》，此次條例加大處罰力度並增加對具體人員的處罰，進一步加壓引導行業秩序整頓，有利於稀土行業的規範化管理。
中信證券預計2024年稀土供需或實現緊平衡，稀土價格有望企穩回升。
供給方面，考慮到緬甸進入雨季後離子礦供應將持續受到影響，中信證券認爲稀土供應情況仍將偏緊，持續關注工信部第二批稀土指標配額情況；需求端，隨着以舊換新等政策的推動，新能源汽車、機器人和工業電機等市場領域的需求正逐漸修復，根據中信證券研究部《金屬行業2023年年報及2024年一季報總結—業績改善趨勢顯現，看好漲價推動後續行情》（20240520）預測數據，中信證券預計2024/2025年全球氧化鐠釹供需缺口分別爲-0.2/-1.1萬噸，2024年稀土供需有望實現緊平衡，稀土價格或企穩回升，關注稀土產業鏈反彈。
風險因素：
國家政策執行不及預期；原材料價格大幅波動；海外稀土供應超預期；下游需求不及預期。
投資策略：
6月22日，國務院總理李強簽署第785號國務院令，公佈《稀土管理條例》，自2024年10月1日起施行。《條例》堅持保護資源與開發利用並重，遵循統籌規劃、保障安全、科技創新、綠色發展的原則，完善稀土全產業鏈監管體系並明確監督管理措施和法律責任。中信證券認爲《條例》的施行有助於推動行業高質量發展，提振市場情緒，稀土價格有望企穩回升，稀土產業鏈或將反彈，稀土板塊公司經營業績有望迎來拐點，重點關注稀土永磁板塊；持續關注稀土上游資源板塊；持續關注稀土回收板塊。