智通財經APP獲悉,3月1日,據評級機構惠譽最新評估,香港政府在2月28日發佈的預算案中提出一個緩慢的財政整合步伐,但考慮到其仍然具有相當規模的財政緩衝資金,目前不太可能因財政動態而對香港的“AA-”/穩定的信用評級施加下行壓力。
惠譽指出,現預測2024年香港經濟增長率約3%,相比2023年的3.2%增長,其預測與香港政府預計2.5%-3.5%的預測相符。隨着預算案宣佈投入11億港元用於舉辦各種大型活動和促進文化旅遊,以及對外部需求逐漸穩定,持續恢復的入境旅遊將支撐該地區的增長勢頭。然而,預算案雖放寬對房地產市場的政策限制,但由於高利率和緊縮的融資條件將繼續對情緒造成壓力,惠譽不預期短期內出現房地產市場的強勁反彈。
惠譽稱,這份預算案的提議,與其2月21日確認香港信用評級時所作的假設相一致,即政府在短期內不會追求平衡預算,而是在商業週期中進行平衡,並在中期開始重建財政緩衝資金。惠譽認爲,香港的長期財政政策仍然受到《基本法》的規定的約束,該法規定該地區的支出應在收入範圍內,並努力維持平衡預算。在2019年之前的15年間,香港實現了連續的財政盈餘。
預算案預計香港在2025年3月結束的財政年度將出現國內生產總值(GDP)的4.6%的赤字,低於預估2024財年度赤字略低於6%。香港政府預計赤字將在未來幾年逐漸縮小,並在2027/28財年度回覆盈餘。這一趨勢將得益於控制支出增長和調整資本支出計劃。預算案還提出了各種收入倡議,例如增加高淨收入個人的薪資稅,恢復酒店住宿稅徵收,以及對大型跨國企業實施全球最低企業稅。
惠譽表示,預計香港政府債務將增加,通過政府綠色債券計劃和基礎設施債券計劃加大債券發行,平均每年約1240億港元,持續到2028/2029財年度。這將支持政府的北部都會區發展計劃和其他基礎設施項目。然而,港府財政債務/GDP比率將保持在許多“AA”級別同行之下。惠譽稱,香港目前的財政儲備約佔GDP的23%,這仍然是其主要的信用優勢。然而,儲備已從疫情前的峯值下降。惠譽預計,在未來幾年中,儲備將面臨壓力,但香港的財政債務/GDP比率仍然低於許多“AA”級別的同行。
香港面臨的增長風險主要是向下傾斜的。短期風險包括全球經濟衰退加劇,或長期高利率持續存在。中國的結構性增長放緩以及全球貿易中斷的長期地緣政治緊張局勢也帶來風險。此外,香港面臨着人口老齡化帶來的壓力,並且預計在社會動盪後,恢復其作爲全球金融和商業中心的業務活力和競爭力將面臨挑戰。