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新疆自貿區增速全國領先 制度型開放紅利可期

發布 2024-1-28 下午02:27
© Reuters.  新疆自貿區增速全國領先 制度型開放紅利可期

上海、海南自貿區概念近表現期強勢,引領市場反彈,引發市場對後期深化改革開放政策的期許,新疆做爲內陸和沿邊開放高地,值得保持關注。

消息面上,中共中央辦公廳、國務院辦公廳22日印發《浦東新區綜合改革試點實施方案(2023-2027年)》。此外,中非經貿深度合作先行區獲批建設、中瑞自貿協定升級談判或將啓動、東盟自貿區3.0版談判推進等一系列信號表明,我國正進一步擴大面向全球的高標準自貿區網絡,通過自貿協定談判助力高水平開放。

全面深化改革是過去經濟發展的成功經驗。我國經濟社會發展取得舉世矚目的重大成就,成爲世界第二大經濟體,靠的就是堅持不懈推進改革開放。全面深化改革是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。黨的二十大報告指出了前進道路上必須牢牢把握的“五個重大原則”,其中之一就是“堅持深化改革開放”。

有評論指出,新疆做爲內陸和沿邊開放高地,是新一輪改革開放過程中最有想象空間的區域之一。40多年前的改革開放,實際上是中國融入西方,特別是美國主導的全球政治、經濟格局的過程。在這個過程中,中國經濟最重要的一環是沿海。而新的深化改革,更高質量改革開放,應該是能夠謀求更加公平、互惠、可控的新格局。在這個過程中,需要有能夠輻射和影響整個歐亞大陸乃至整個世界島的支點,同時也需要有深厚的經濟腹地。

最新的數據能夠一定程度上佐證這一觀點。據媒體在2024年1月23日新疆維吾爾自治區人民政府新聞辦公室新聞發佈會上從烏魯木齊海關獲悉的數據,烏魯木齊海關統計顯示,2023年新疆地區外貿進出口總值達到3573.3億元人民幣,同比增長45.9%。增速居全國第2,高於全國總體增速45.7個百分點,同時高於西部地區總體增速47個百分點。在貿易規模相近的陝西、黑龍江、雲南、海南等省區中,新疆是唯一實現20%以上外貿增速的省區,穩居首位。12月份當月,新疆外貿進出口總值達到374.3億元,增長36.4%,連續26個月實現月度進出口兩位數及以上增長。

自古以來,新疆就是中亞的戰略要衝,其重要性不僅在於經濟,還在於政治與軍事。從地緣情況來看,新疆與8個國家爲鄰,東北部與蒙古毗鄰,北部同俄羅斯聯邦接壤,西北部及西部分別與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤,西南部與阿富汗、巴基斯坦、印度接界。新疆絕佳的地理位置,決定了它是中亞地區天生的"心臟”。如今,新疆更是中國與中亞經濟與文化合作的前沿陣地,也是歐洲、中東和俄羅斯經中亞通往中國的大門。因此,新疆越來越發揮着”橋頭堡”的作用,是我國與歐洲、中亞各國、中東、蒙古及俄羅斯等國家和地區進行經濟文化交流的重要紐帶。

近年來,中央從戰略全局高度部署新疆工作,要求集全黨之智、舉全國之力、行特殊之策,推進新疆及兵團發展。十八大以來,總書記兩次親臨新疆視察(2014、2022),兩次召開中央新疆工作座談會(2014、2020),可謂關注度相當高。早在2014年,第二次中央新疆工作座談會中就提出要將新疆建設成絲綢之路經濟帶核心區而絲綢之路經濟帶建設的重要方向之一是新疆與中亞國家的貿易合作。2023年8月,總書記在新疆考察時強調,加快“一帶一路”核心區建設,使新疆成爲我國向西開放的橋頭堡。

2023年10月31日,國務院印發《中國(新疆)自由貿易試驗區總體方案》,明確自貿試驗區實施範圍179.66平方公里,涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯3個片區,賦予自貿試驗區更大改革自主權,充分發揮新疆“五口通八國、一路連歐亞”的區位優勢,深入開展差別化探索,培育壯大新疆特色優勢產業。市場人士均認爲這對於新疆板塊是重大利好。新疆“自貿區”政策落地後,或將進一步激活當地經濟活力,促進當地投資、製造業、貿易、消費等產業鏈的蓬勃發展,當地經濟增長或將進一步提速。

結合近期自貿區概念走強,久興投資基金經理王璽分析稱,相較於其他自貿區,新疆有自己特殊的定位和得天獨厚的優勢,承載的中國一中亞自貿區是中央一帶一路戰略核心,而建立中亞自由貿易區可以說是上海合作組織在地區經貿合作領域的終極目標。而且,新疆向西開放總體處於機遇期,區域的經濟活力和彈性可能會顯著高於平均水平。

總體而言,當前是新一輪改革開放的啓航階段,制度型開放是實現更高水平對外開放的關鍵所在,是持續發揮以開放促改革重要作用的必然選擇。通過打通制度、規則等層面存在的各種壁壘,能夠有效增強國內國際兩個市場兩種資源的聯動效應,更好發揮對外開放作用,以制度創新推動全球經濟治理,爲建設開放型世界經濟作出積極貢獻。後續持續的制度建設必然帶來新的發展紅利。

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