智通財經APP獲悉，央視新聞聯播12月29日報道，國務院常務會議研究深入推進以人爲本的新型城鎮化有關舉措。會議指出，深入推進以人爲本的新型城鎮化，既有利於拉動消費和投資、持續釋放內需潛力、推動構建新發展格局，也有利於改善民生、促進社會公平正義，是推進中國式現代化的必由之路。會議要求着力補齊城市基礎設施和管理服務等短板，提高經濟和人口承載能力，使城市更健康、更安全、更宜居。
在最近召開的中央經濟工作會議中，新型城鎮化是一大焦點。會議強調，要加大宏觀調控力度，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全。關於新型城鎮化，中央經濟工作會議更進一步的指示是，要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城爲重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局。
中國的新型城鎮化，是確鑿無疑的大方向。黨的十八大明確提出了“新型城鎮化”概念，之後在2014年和2022年，《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》、《國家新型城鎮化規劃（2021-2035年）》作爲我國第一輪城鎮化頂層規劃相繼發佈。2022年7月，更進一步出臺了《“十四五”新型城鎮化實施方案》，明確了新型城鎮化戰略的目標任務和政策舉措。中央經濟工作會議在原有政策基礎上，反覆強調的是“新格局”。這一提法本身可以說是把“新型城鎮化”的高度再次予以提升。綜合過往的政策表述以及最新的數據分析，可以發現新型城鎮化背後蘊藏的巨大投資機會。
一、什麼是新型城鎮化？
城鎮化是指人口向城鎮集中的過程。這個過程表現爲兩個方面，一方面是城鎮數目的增多，二方面是城市人口規模不斷擴大。城鎮化是“新四化”之一。黨的十八大報告中提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”城鎮化是發達國家已經驗證過的必然道路，與當前而言更是揹負着擴大內需、拉動增長的重任。
而所謂新型城鎮化，一定程度上是相對過去更側重空間擴張的發展路徑而言。有專家分析指出，上一輪新型城鎮化在空間上的重點是”發展集聚效率高、輻射作用大、城鎮體系優、功能互補強的城市羣，使之成爲支撐全國經濟增長、促進區域協調發展、參與國際競爭合作的重要平臺“，而當前新型城鎮化的新亮點是特別提出“大中小城市和小城鎮協調發展”，特別是“以縣城爲重要載體的城鎮化建設”，強調“城鄉融合”。
改革開放以來，中國經歷了人類史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。但清華大學社會科學學院責任教授蔡繼明曾指出，我國的城鎮化在真實速度和質量上還有待提升。截至2021年末，我國戶籍人口城鎮化率提高到46.7%，與常住人口城鎮化率相差18.02個百分點，空間上的城鎮化與人口市民化極不匹配。社科院發佈的藍皮書揭示這一現象帶來的影響。按照世界城市的發展規律，當城鎮化率達到40%—60%的時候，標誌着城市進入成長關鍵期，“城市病”進入多發期和爆發期。此時，繼續推進城鎮化將面臨更爲嚴峻的挑戰。實際來看就是例如房價問題，區域發展失衡，城鄉差距過大等等問題。
二、新型城鎮化的空間有多大？
經濟學家連平認爲，城鎮化發展仍將擔當經濟增長引擎的重要角色，因爲中國仍有城鎮化進一步發展的巨大潛力，而城鎮化則會有效地推動投資增長和消費提升。
相關數據顯示，2019年中國人均GDP突破1萬美元，躋身中高收入國家行列。這一年，我國常住人口城鎮化率爲60.6%，世界平均水平爲54.8%，而中高收入國家的平均水平在66%。按照GDP水平，預計2024年我國就可以踏入高收入國家的門檻。當前高收入國家城鎮化率約爲81%。2022年常住人口城鎮化率爲爲65.22%。換句話說，不管是從常住人口的角度衡量，還是戶籍人口的角度衡量，城鎮化的進程遠未結束。
連平分析稱，城鎮化未來仍有至少十個百分點的增長空間。假設到2030年全國人口保持在14億人左右，每年城鎮化增長率爲0.8個百分點，則平均每年農民轉常住人口規模大約1200萬人，合計每年新增消費支出規模約5500億元；按照支出法計算，平均每年拉動最終消費支出約0.82個百分點。如果針對“三農”問題的改革方案順利推進，農業農村經濟發展的潛力逐步釋放，其對消費支出與GDP增速的推動力可能會逐年提高。
三、新型城鎮化有哪些增量機會？
根據《“十四五”新型城鎮化實施方案》明確的目標，到2025年“戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小”，重點都市圈（京津冀、長三角、粵港澳大灣區等）建設取得明顯進展，大中城市提升“品質”，小城市增強“活力”，“以縣城爲重要載體的城鎮化建設取得重要進展”。此外，更是明確指出，城市內澇治理取得明顯成效，城市燃氣等管道老化更新改造深入推進，能源資源利用效率大幅提升，城市黑臭水體基本消除，地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高到87.5%，城市建成區綠化覆蓋率超過43%。
久興投資基金經理王璽指出，結合最新的政策趨勢，從二級市場的角度而言，新型城鎮化在舊城改造、新型城市基礎設施、生產生活低碳化等領域有着巨大的增量機會。
有序推進城市更新改造，是城市發展提質的重要手段。爲加快構建房地產發展新模式，中央經濟工作會議多次提到城中村改造和城市更新：一方面，要加快推進包括城中村改造在內的“三大工程”；另一方面，要實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。2024年或將是城中村改造的啓動之年。有分析預計，本輪超大特大城市城中村改造面積或達13.4億平方米；總投資額或達8.2萬億元，年均8200億元，佔2022年全國房地產開發投資完成額的比重爲6.2%。
《“十四五”新型城鎮化實施方案》對加大內澇治理力度和推進管網更新改造和地下管廊建設有明確要求，老城區改造更新要按有關標準補齊防洪排澇基礎設施短板，全面消除歷史上嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點，新區則是高標準規劃、建設。除了排水，燃氣管道工程也還有巨大空間。2021年我國天然氣消費在能源消費中的佔比爲8.9%，《加快推進天然氣利用的意見》提出，到2030年力爭將天然氣在一次能源消費中的佔比提高到15%左右。城市人口規模增長將進一步促進燃氣管道需求。
雙碳目標下，新型城鎮化也必然考慮與新能源相結合。以電代煤、以氣代煤，發展屋頂光伏等分佈式能源，推廣熱電聯產、餘熱供暖、熱泵等多種清潔供暖方式，推行合同能源管理等節能管理模式是大勢所趨。鈣鈦礦、氫能源等新技術的應用推廣也將迎來廣泛的潛在市場空間。