智通財經APP獲悉,美國總統拜登希望通過組建一支新的海上部隊,對也門胡塞武裝襲擊紅海航運的行爲做出堅定的國際迴應,但在這支部隊成立一週後,許多盟國都不願公開或根本不願與之有聯繫。
美國的兩個歐洲盟友意大利和西班牙(被列爲“繁榮衛士”行動的貢獻者)發表聲明,似乎與海上部隊保持距離。
五角大樓表示,這支部隊是一個由20多個國家組成的防禦聯盟,目的是確保價值數十億美元的貿易能夠自由地通過也門附近紅海海域一個重要的航運要道。
但到目前爲止,這些國家中有近一半沒有出面承認自己的貢獻,也沒有允許美國這樣做。這些貢獻從派遣軍艦到僅僅派遣一名參謀不等。
美國的一些盟友不願參與這一努力,部分反映了加沙衝突造成的裂痕。儘管國際社會對以色列的進攻日益批評,但拜登仍堅定地支持以色列。加沙衛生部表示,以色列的進攻已造成2.1萬多名巴勒斯坦人死亡。
馬德里康普頓斯大學國際關係教授David Hernandez表示,“歐洲各國政府非常擔心,他們的部分潛在選民會轉而反對他們。”他指出,歐洲公衆對以色列的批評越來越多,擔心被捲入衝突。
自11月19日以來,伊朗支持的胡塞武裝已經用導彈和無人機襲擊或劫持了十幾艘船隻,試圖讓以色列的行動在國際上付出代價。10月7日,哈馬斯武裝分子在以色列南部發動了暴行,造成1200人死亡,240人被扣爲人質。
美國、英國和法國海軍分別擊落了胡塞武裝發射的無人機或導彈。
一位熟悉拜登政府想法的人士透露,美國認爲,胡塞武裝不斷升級的襲擊需要國際社會在加沙肆虐的衝突之外做出反應。
雷亞海是蘇伊士運河船舶的入口,蘇伊士運河處理着全球約12%的貿易,對亞洲和歐洲之間的貨物運輸至關重要。胡塞武裝的襲擊導致一些船隻繞道非洲好望角,大大增加了航行時間和成本。
丹麥大型集裝箱公司馬士基週六表示,將恢復紅海和亞丁灣的航運業務。但德國赫伯羅特週三表示,該公司仍認爲紅海太危險,將繼續派遣船隻繞過好望角。
加沙衝突
雖然美國表示有20個國家簽署了其海上特遣部隊,但它只宣佈了12個國家的名字。
美國少將Patrick Ryder上週對記者表示:“我們將允許其他國家,尊重他們談論他們的參與。”
歐盟發表聯合聲明,譴責胡塞武裝的襲擊,表示支持海上特遣部隊。
意大利國防部表示,應意大利船主的要求,意大利將派遣一艘船前往紅海,而不是作爲美國行動的一部分。法國表示,它支持確保紅海航行自由的努力,但其船隻仍將由法國指揮。
西班牙已表示不會加入“繁榮衛士”行動,並反對利用歐盟現有的反海盜任務“亞特蘭大”來保護紅海航運。但週三,西班牙首相佩德羅·桑切斯表示,他願意考慮成立一個不同的機構來解決這個問題。
沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國早些時候宣佈對聯合行動不感興趣。
公衆對以色列進攻加沙的憤怒有助於解釋一些政治領導人的不情願。Yougov最近的一項民意調查發現,絕大多數西歐人,尤其是西班牙和意大利人,認爲以色列應該停止在加沙的軍事行動。
參與國也有可能成爲胡塞武裝報復的對象。這位熟悉美國政府想法的人士說,正是這種風險——而不是在加沙問題上的分歧——促使一些國家避開這項努力。
據印度一名高級軍事官員說,印度似乎就是這種情況,它不太可能加入美國的行動。一位印度政府官員說,印度政府擔心與美國結盟可能會使自己更容易成爲目標。
需要國際支持
實際上,許多歐洲和海灣國家已經參加了美國領導的幾個中東軍事集團之一,包括由39個國家組成的海上聯合部隊(CMF)。
CMF的一位發言人表示,歐盟在亞特蘭大的業務已經與CMF建立了“互惠關係”。
這意味着一些沒有正式加入紅海海上特遣部隊的國家仍然可以與美國海軍協調巡邏。
例如,雖然作爲亞特蘭大聯盟成員國的意大利尚未表示將加入“繁榮衛士”行動,但一名意大利政府消息人士告訴路透社,美國領導的聯盟對意大利的貢獻感到滿意。
消息人士補充說,決定派遣一艘海軍護衛艦作爲現有行動的一部分,是加快部署的一種方式,不需要新的議會授權。
美國努力爭取國際社會對其紅海安全行動的支持之際,美國正面臨伊朗在該地區的軍事代理人在多個方面的壓力。
除了也門的胡塞武裝,伊朗支持的民兵也一直在襲擊美國在敘利亞和伊拉克的軍隊。
到目前爲止,美國已經對伊拉克和敘利亞的民兵組織進行了有限的報復性空襲,但一直沒有在也門這樣做。
特朗普政府負責中東事務的前副助理國防部長Michael Mulroy表示,五角大樓建立新海上聯盟的目標似乎是讓胡塞武裝未來的任何襲擊都成爲一個國際問題,以便將其與以色列-哈馬斯戰爭分開。
Mulroy表示,“一旦參與‘繁榮衛士’行動的軍艦開始保護商船並受到直接攻擊,(胡塞武裝)就會攻擊聯軍,而不僅僅是美國。”