智通財經APP獲悉，中信證券發佈研報表示，12月15日，國家數據局就《“數據要素x”三年行動計劃（徵求意見稿）》向社會徵求意見，目標從12大領域展開重點行動，力爭2026年顯現數據要素乘數效應，打造300個以上典型應用場景，數據產業年均增速超過20%，數據交易規模增長1倍。“數據要素x”是繼“數據20條”後又一重磅政策，提供了具體的方向和路徑指導，場景落地更具可行性，有助於引導政府和社會力量廣泛參與。該行認爲數據要素體系建設不斷完善和深化，潛能持續釋放，建議重點關注數據採集、確權、交易、應用等環節投資機會，互聯網、出版等板塊有望充分受益。
中信證券的主要觀點如下：
激發數據要素乘數效應，助力經濟生產。
12月15日，國家數據局就《“數據要素x”三年行動計劃（2024~2026）（徵求意見稿）》（後稱《三年行動計劃》）向社會徵求意見。《三年行動計劃》是繼“數據20條”後又一重磅政策，提供了具體的方向和路徑指導，場景落地更具可行性，有助於引導政府和社會力量廣泛參與。
總體目標方面，《三年行動計劃》計劃到2026年底，打造300個以上典型應用場景，數據產業年均增速超過20%，數據交易規模增長1倍，場內交易規模大幅提升，數據賦能經濟成爲高質量發展的重要驅動力。
應用場景方面，《三年行動計劃》具體提出了智能製造、智慧農業、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創新、文化旅遊、醫療健康、應急管理、氣象服務、智慧城市、綠色低碳12大應用場景。文化旅遊方面，政策提出加強文物、古籍、美術等文化數據開發和交易，探索公共文化大模型，提升旅遊服務和治理能力。
保障實施方面，《三年行動計劃》從數據供給、流通、安全三個角度提供保障支撐，其中特別提到“開展行業共性數據資源庫建設，打造高質量人工智能大模型訓練數據集”、“完善個人信息匿名化使用規則，在保護個人隱私前提下推動個人信息使用”等具體實施規則。《三年行動計劃》要求政府和主管部門從組織領導、試點示範、以賽促用、資金支持、宣傳推廣等方面支持數據生態建設，其中資金支持包括加大中央預算內投資、鼓勵金融機構信貸支持、引導社會資本、支持數商及服務機構上市、數據資產入表等方案。
出版公司：優質數據資源豐富，價值有望重估。
出版公司擁有優質內容資產，同時積累了海量文化、歷史、科技數據庫，有望逐步推動數據並表和交易，在人工智能大潮下，依託數據資產的稀缺性、價值倍增效應、交易流通體系實現價值重估。根據華爾街日報，OpenAI與德國媒體巨頭Axel Springer簽署多年期許可協議，海外已有成功商業化案例在先，國內出版公司數據變現進程有望加速。出版公司業績穩健，數字化創新不斷推進，現金充足分紅可觀，頭部出版公司2023年PE已經調整至約12倍，投資價值凸顯。
互聯網平臺：積累海量業務數據，變現與應用更加順暢。
頭部互聯網平臺有望依託已積累的豐富數據資源拓寬變現路徑，同時數據要素的規範化交易和應用亦能賦能廣告、遊戲、電商等業務，帶來產品服務優化和商業化能力提升。該行看好頭部互聯網平臺的核心價值，今年互聯網行業在外部壓力下仍實現高質量增長，經濟環境、政策、流動性等層面的壓制因素不斷緩釋有望帶動估值回升。
風險因素：
數據要素市場發展不及預期；國內新型基礎設施建設不及預期；大數據應用需求不及預期；政策落地或推進力度不及預期；相關法規及管理機制建設不及預期；商業變現結果不及預期；市場競爭加劇等風險。