7月19日，《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發佈。
為促進民營經濟發展壯大，《意見》在七個方面提出要求，對「持續優化民營經濟發展環境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發展法治保障、著力推動民營經濟實現高質量發展、促進民營經濟人士健康成長、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍、加強組織實施」等作了詳細部署。
《意見》出台後，各大媒體第一時間在頭版頭條進行報道，市場對於這則政策給予極大關注。《意見》出台背景如何？機構又如何解讀？
多舉措穩信心、壯士氣
據悉，本次《意見》在2023年4月21日中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過。
上海財經大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢認為，《意見》明確提出，「民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標的重要力量」，從根本定位上對民營經濟予以明確，有利於穩定民營經濟的發展預期。
事實上，在本次《意見》出台前，從中央到地方，已經多次發佈鼓勵民營經濟發展的相關政策。而現階段，楊暢認為，從中央層面對民營經濟予以更加明晰的定位，有利於穩定發展預期。一般來講，市場主體是根據未來預期來做出經營決策的，影響企業預期的首要因素就是政策是否連貫、是否可預期。
在具體手段上，《意見》提出7大類31條具體措施。楊暢認為，尤其是「依法保護民營企業產權和企業家權益」「依法規範和引導民營資本健康發展」「各級領導幹部要坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務」「正確看待民營經濟人士通過合法合規經營獲得的財富」等提法，回應了民營經濟的關切，有利於為民營經濟信心的修復，創造更加良好的政策環境。
對於《意見》内容，申萬宏源在不同角度給出三點解讀：
其一：持續優化民營經濟發展環境與統一大市場政策一脈相承。申萬宏源認為，本次文件再次強調「定期推出市場幹預行為負面清單」，市場準入負面清單制度是2015年地區試行，2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。
申萬宏源認為，後續持續關注我國在内資和外資負面清單調整。
其二，《意見》提及五項加大對民營經濟政策支持力度的支持工具，分别是完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態化預防和清理機制、強化人才和用工需求、支持政策直達快享機制和政策溝通和預期引導。
其中在「完善融資支持政策制度」一環提出推廣「信易貸」等服務模式。2019年，發改委和當時銀保監會聯合發佈《關於深入開展「信易貸」支持中小微企業融資的通知》，政策重點落腳於盤活政府數據，充分發揮信用信息價值，服務實體經濟，降低企業信息成本，緩解中小微企業融資問題，以信用背書，營造良好的信用環境。
其三，民營經濟實現高質量發展中重點提及鼓勵民營企業發力的方向，關鍵詞為科技、數字化、綠色化。政策提及「鼓勵民營企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，培育一批關鍵行業民營科技領軍企業、專精特新中小企業和創新能力強的中小企業特色產業集群」。
最後政策也強調：「鼓勵民營企業拓展海外業務，積極參與共建‘一帶一路’，有序參與境外項目」和鼓勵民營經濟「積極投身‘萬企興萬村’行動」等。
不過申萬宏源也指出，市場關注點在於後續政策的精準直達和如何切實解決企業實際困難。
民營經濟舉足輕重
民營經濟是指由私人業主或私營企業主導的經濟活動。相對於國有經濟，民營經濟更加注重市場競爭和效益導向。
在經濟發展中，民營經濟扮演者重要的角色，包括促進就業機會和拉動經濟增長。
就業機會方面，民營經濟在許多國家和地區扮演著創造就業機會的重要角色。私營企業在發展過程中往往需要大量的勞動力，可以促進就業率的提高。
經濟增長方面，民營經濟的發展通常可以帶動國家或地區經濟的增長。民營企業的發展不僅有助於增加國内生產總值（GDP），還可以帶動相關產業鏈的發展，促進整個經濟的繁榮。
楊暢表示，民營經濟對於整體經濟發展以及社會穩定至關重要。改革開放以來，民營經濟從小到大、由弱到強，在創造就業、促進創新、增加稅收等方面發揮了不可替代的作用（貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國内生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量），構成我國實現經濟快速發展奇迹的重要推動力量。
楊暢表示，現階段，民營經濟呈現出短期信心偏弱的迹象，體現在近期經濟數據上，例如6月民間固定資產投資，根據累計數據折算後當月同比下降0.6%，連續3個月同比負增長；又如5月工業企業利潤數據中的私營企業利潤，根據累計值折算後當月同比下降17.1%，連續4個月同比負增長。
楊暢認為，民營經濟相關數據偏弱，一方面受下遊需求相對偏弱等因素的影響；另一方面或也存在發展預期不穩定等因素的擾動。由於民營經濟短期表現偏弱，進一步影響了經濟總量和勞動就業等數據的表現。
而此次民營經濟頂層文件出爐，極大鼓舞了民營經濟發展士氣、信心，為經濟發展注入強大力量。
《意見》發佈後，獲得廣大民營企業積極回應，7月19日晚，騰訊公司董事會主席、首席執行官馬化騰發文稱，《意見》對於民營企業堅定信心、輕裝上陣、大膽發展，具有重要的激勵和指導作用。
小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍、天合光能董事長高紀凡、360集團創始人周鴻祎也紛紛表態受到鼓舞。
華福證券認為，總體上看，《意見》的及時出台，將再次利好平台經濟、科技創新、普惠金融以及鄉村振興等民營經濟參與度較高的領域，同時也為下半年經濟發展注入了一針「強心劑」。建議關注民企佔比較大的寬基指數，如恒生科技、科創50等。