智通財經APP獲悉，7月22日，海關總署出台《關于支持浦東新區高水平對外開放打造社會主義現代化建設引領區的實施意見》，從聚焦創新引擎，全力支持浦東建設國際科技創新中心核心區；聚焦改革集成，打造國際一流跨境貿易營商環境；聚焦制度型開放，着力增強外貿競爭新優勢；聚焦龍頭輻射，強化國際開放門戶樞紐功能；聚焦國門安全，牢牢守住對外開放的安全底線5大方面出台15項具體舉措，助力浦東成爲更高水平改革開放的開路先鋒。
海關總署綜合業務司司長金海介紹，爲增強浦東新區外貿競爭新優勢，海關將支持洋山特殊綜合保稅區政策在浦東具備條件的海關特殊監管區域的特定區域適用。在洋山特殊綜合保稅區指定區域探索設立爲區內生産經營活動配套服務且不涉及免稅、保稅、退稅貨物和物品的消費服務設施。支持中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區先行先試。進一步優化海關特殊監管區域電子賬冊管理。圍繞戰略性新興産業領域並根據企業實際需要，加大制度創新力度，對具備條件的可享受洋山特殊綜合保稅區通關便利化相關政策的臨港新片區企業，進一步探索創新監管安排。
《實施意見》還從強化浦東新區國際開放門戶樞紐功能方面出台支持舉措，支持長叁角世界級港口群建設，完善推廣“聯動接卸”等跨關區通關便利化措施，推進長叁角港口群物流一體化運作，實現長叁角海關信息互聯互通、規則共商共建、作業一體協同和風險聯防聯控。支持上海國際消費中心城市建設，助力浦東打造進口消費品集散樞紐，支持“保稅、免稅、退稅”多元購物經濟發展。促進消費品進口，探索建立短貨架期商品快速入市機制，對低風險進口商品以合格評定代替實驗室檢測。助力浦東搭建“6+365”進博會展品變商品常年通道。
原文如下：
海關總署出台15項措施支持浦東新區高水平改革開放 打造社會主義現代化建設引領區
海關總署今天出台《關于支持浦東新區高水平對外開放打造社會主義現代化建設引領區的實施意見》，從聚焦創新引擎，全力支持浦東建設國際科技創新中心核心區；聚焦改革集成，打造國際一流跨境貿易營商環境；聚焦制度型開放，着力增強外貿競爭新優勢；聚焦龍頭輻射，強化國際開放門戶樞紐功能；聚焦國門安全，牢牢守住對外開放的安全底線5大方面出台15項具體舉措，助力浦東成爲更高水平改革開放的開路先鋒。
爲全力支持浦東新區建設國際科技創新中心核心區，海關將聚焦創新引擎，支持集成電路産業發展，對集成電路稅收優惠政策項下進口生産性原材料等的減免稅試點自動審核確認，加快審批速度。對集成電路産業真空包裝等高新技術貨物優化布控查驗協同模式，滿足通關需求。優化生物醫藥研發用物品監管，推動建立上海市地方政府主導的生物醫藥進口研發用物品多部門聯合監管機制，將浦東生物醫藥企業“白名單”制度向上海全市推廣完善。服務大飛機國家戰略，創新適應大飛機産業鏈發展需求的海關監管模式，探索爲上海飛機制造有限公司制定適合“一司兩地”運營模式的個性化監管方案。探索開展高端制造全産業鏈保稅制度試點，暢通保稅供應鏈。優化産業鏈成員進口設備的減免稅審核和監管模式。選取集成電路等高端制造行業，探索以龍頭企業爲核心，推動産業鏈上下遊企業保稅貨物自由流轉，形成一批上下遊配套的産業鏈集群。
在打造國際一流跨境貿易營商環境方面，海關將聚焦改革集成，加強高水平改革開放法治保障，加快海關法律法規、規範性文件的修訂完善，將改革成果和經驗做法，及時通過法治方式予以固化。深化“放管服”改革，加快“互聯網+海關”建設，推廣不見面審批，不斷提升檢查的目的性和有效性，完善“主動披露”制度和容錯機制，支持開展進出口商品檢驗結果采信試點工作，實施包容審慎監管。加強知識産權海關保護和技術性貿易措施咨詢服務，助力企業“走出去”。推動全面提升總部經濟能級，支持浦東實施“全球營運商計劃”，推廣企業集團加工貿易監管、屬地納稅人管理試點，加大對“經認證的經營者”培育認證力度。推進上海跨境貿易大數據平台建設。拓展通關全程可視化、預約申報等便利化項目應用，實現守法企業“無感通關”，在更高層面上實現安全與便利的有機統一。
海關總署綜合業務司司長金海介紹，爲增強浦東新區外貿競爭新優勢，海關將進一步提升洋山特殊綜合保稅區功能，推動優化一線徑予放行等監管創新制度。支持洋山特殊綜合保稅區政策在浦東具備條件的海關特殊監管區域的特定區域適用。在洋山特殊綜合保稅區指定區域探索設立爲區內生産經營活動配套服務且不涉及免稅、保稅、退稅貨物和物品的消費服務設施。支持中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區先行先試。進一步優化海關特殊監管區域電子賬冊管理。圍繞戰略性新興産業領域並根據企業實際需要，加大制度創新力度，對具備條件的可享受洋山特殊綜合保稅區通關便利化相關政策的臨港新片區企業，進一步探索創新監管安排。實行更大程度的壓力測試，在若幹重點領域率先實現突破，將上海自貿試驗區及臨港新片區具備條件的創新制度在浦東全域推廣實施。支持培育貿易新業態新模式。加快推進區域全面經濟夥伴關系協定實施准備。支持離岸貿易、保稅維修、綠色再制造等業務發展。支持中國(上海)跨境電商綜合試驗區建設。
《實施意見》還從強化浦東新區國際開放門戶樞紐功能方面出台支持舉措，支持長叁角世界級港口群建設，完善推廣“聯動接卸”等跨關區通關便利化措施，推進長叁角港口群物流一體化運作，實現長叁角海關信息互聯互通、規則共商共建、作業一體協同和風險聯防聯控。支持上海國際消費中心城市建設，助力浦東打造進口消費品集散樞紐，支持“保稅、免稅、退稅”多元購物經濟發展。促進消費品進口，探索建立短貨架期商品快速入市機制，對低風險進口商品以合格評定代替實驗室檢測。助力浦東搭建“6+365”進博會展品變商品常年通道。
此外，《實施意見》還聚焦國門安全，牢牢守住對外開放的安全底線。強化全球傳染病疫情監測，堅持人物同防，加強聯防聯控，全力打造立體防控網，嚴防境外疫情輸入。加強動植物疫情傳入、進出口食品安全、進出口商品安全、反恐維穩等風險防控，加大對洋垃圾、瀕危物種等走私打擊力度，守護城市安全。
據了解，海關總署與上海市政府將共同建立聯席會議、日常聯系協調、重大課題聯合調研攻關和協同推進實施等工作機制，搭建多層次、寬領域、經常性的溝通合作平台，確保海關支持浦東改革開放再出發的各項舉措落地見效。
本文選編自微信公衆號“海關發布”；智通財經編輯：徐文強。