欲封殺俄商品、對俄油限價立法，歐盟27國會同意對俄新制裁嗎？

在「北溪」天然氣管道泄漏事故尚未得出最終調查結果前，歐盟又發起了對俄羅斯的新一輪制裁。

據央視新聞報道，當地時間9月28日，歐盟委員會主席馮德萊恩和歐盟外交與安全政策高級代表博雷利在比利時布魯塞爾歐盟總部舉行新聞發佈會，宣布對俄羅斯的第八輪制裁措施。

在最新制裁中，馮德萊恩宣布將全面禁止俄羅斯商品在歐盟市場的銷售，這將使俄羅斯減少70億歐元的收入；增加禁止對俄出口的商品、技術和服務清單；同時歐盟還將公布為俄羅斯石油設定限價的法律基礎，並採取措施懲處試圖逃避歐盟對俄制裁的行為。博雷利則宣布增加對俄羅斯個人和實體的制裁清單，包括俄政府、軍方和科研機構的人員和實體。

根據規定，上述措施還有待歐盟27個成員國審議批准。預計歐盟成員國將於當地時間30日進行首次討論，隨後歐盟各國領導人將於10月6~7日在布拉格舉行會議，或正式宣布制裁生效。

自2月底俄烏衝突爆發以來，歐美已聯手對俄發起了七輪制裁。

鑽石未被列入制裁名單

歐盟統計局的數據顯示，以2021年為例，俄羅斯是歐盟第五大貿易夥伴，俄歐貿易占歐盟全球貿易總額的5.8%，雙邊貿易額達2575億歐元。其中，歐盟自俄進口約為1585億歐元，歐盟對俄出口約為990億歐元。

就地區來看，德國、荷蘭為主要與俄進行貿易往來的歐盟成員國。2021年，俄羅斯對德國進出口貿易額約為569.96億美元，同比增長35.90%；對荷蘭的進出口貿易額約為464.40億美元，同比增長62.94%。

化石燃料、鋼鐵、木材等大宗商品為歐盟自俄進口的主要產品；機械設備、汽車、電子產品等是歐盟對俄出口的主要產品。

不過，此次擬議的制裁措施中，並沒有包括此前波蘭和波羅的海三國提議的禁止進口俄羅斯鑽石等更嚴厲的措施。目前，俄羅斯的石油、天然氣、煤炭以及黃金已被列入制裁名單，歐盟也出台了相關時間表，欲與俄能源等大宗商品「脫鉤」。

俄羅斯是全球重要鑽石出產國。俄海關數據顯示，每年俄出產的鑽石佔全球當年鑽石總產量的三成。美國財政部此前發佈的相關研究報告顯示，鑽石是俄羅斯十大非能源出口商品之一，去年一年鑽石出口為俄羅斯創造了45億美元的外匯收入。歐盟是俄羅斯鑽石出口的主要市場，目前歐洲國家奢侈品製造商採用的鑽石大部分來自俄羅斯。

不過，俄羅斯方面並不與歐盟製造商直接進行鑽石交易，而是通過位於比利時安特衛普的世界鑽石交易中心。因此，一旦鑽石被納入制裁名單，即被排除在安特衛普的交易之外，比利時方面也將在傭金、鑽石交易方面損失不小。有估算顯示，屆時會讓比利時承受相當於本國商品出口總額5%的經濟損失，另外還會造成比利時約3000多個勞動力崗位的流失。

俄油限價動真格？

在此次最新制裁中，對俄石油限價方面的博弈再度成為焦點。根據歐盟時間表，將於今年12月5日起，禁用俄羅斯的海運原油和大多數管道原油；從明年2月5日開始，歐盟將進一步禁運俄羅斯精鍊油產品。

對俄石油限價方面，一直以來，歐盟內部反對聲不小，比如塞浦路斯、匈牙利等國。匈牙利總理歐爾班26日再度表示，歐盟應該取消對俄羅斯的制裁措施。他認為，歐盟對俄制裁是導致當前天然氣價格飛漲以及歐盟通脹走高的主要原因，「歐洲國家是搬起石頭砸自己的腳」。

在具體限價的執行方面，比如俄石油的價格上限是多少且又該如何執行，歐盟內部也沒有達成統一意見。此前，包括美國、德國、意大利在內的七國集團(G7)同意通過保險公司實施石油價格上限。美國財政部副部長阿德耶莫(Adeyemo)曾在9月初接受媒體採訪時表示，美國將把初步的對俄石油限價措施「指導價」設定為44美元/桶，這是此前俄羅斯自己給出的每桶石油成本價估計，「我們不會把價格定在低於俄羅斯生產成本之下，44美元這個水平仍能夠鼓勵俄羅斯石油生產，但該國石油出口商將無法再從這場能源危機中牟利。」

但這一模式能否在歐盟內部推行也存在爭議，畢竟歐盟成員之一、航運大國希臘，此前一直在俄石油「曲線」進入歐盟市場中賺得盆滿缽滿。

俄羅斯能源部長舒利吉諾夫(Nikolay Shulginov)9月初對媒體表示，俄羅斯不會向對其實施限價的國家出售天然氣或石油，俄羅斯肯定不會虧本或低於成本價出售，「對俄羅斯油氣價格設限只會讓西方國家的情況變得更糟。」


文章來源：第一財經