FX168財經報社(亞太)訊 中國在2023年末重拳出擊全球最大美元穩定幣USDT後，標準普爾全球(S&P Global)本週發佈文章警告，美國參議員Kirsten Gillibrand和Cynthia Lummis提出的穩定幣新法案獨厚銀行，Tether發行的USDT恐將面臨美國封殺。
據最新提出的Lummis-Gillibrand支付穩定幣法案，內容計劃禁止算法穩定幣，要求發行人需1比1掛鉤支持其代幣，並實施反洗黑錢框架。針對這法案可能帶來的影響，作爲評級機構的標普全球表示，目前多數美元穩定幣發行商，包括市佔率最高的USDT，皆不受美國法規約束。
(來源:S&P Global)
標普全球指出，該法案授權在聯準會註冊的國家非存款信託公司(非銀行)發行最高100億美元的穩定幣，而存款機構則沒有限制。
因此，假設該法案獲得批准，並且相關銀行業監管得到遵守，新規則可能會限制沒有銀行牌照的機構最多發行100億美元，從而爲銀行帶來競爭優勢。
標普全球續稱，該法案不太可能對已經受紐約金融服務部(NYDFS)監管的穩定幣產生重大影響，包括PayPal USD、Gemini USD和Paxos USD等，因爲它們遠低於100億美元的門檻，而且在其他方面基本在NYDFS的指導下。
但該機構強調，如果該法案通過，Tether所發行的USDT在全球穩定幣市場主導地位，很可能會因此放緩，主要原因在於它是未在美國註冊的發行實體。
文章寫道：「Tether由非美國實體發行，因此不是擬議法案允許的支付穩定幣，這意味着美國用戶無法持有或交易Tether，這可能會減少需求，同時提振美國發行的穩定幣。」
但標普全球表示，Tether交易活動主要發生在美國境外的新興市場，並由一般用戶和匯款推動。
據標普全球整理，Lummis-Gillibrand支付穩定幣法案主要規定的重點如下：
1. 授權在聯準會註冊的國家非存款信託公司(非銀行)發行最高100億美元的穩定幣，而存款機構則沒有門檻；
2. 過渡性安排使現有的穩定幣發行人能夠在新的批准之前繼續運作；
3. 禁止演算法穩定幣；
4. 準備金要求包括資產隔離、覆蓋所有流通穩定幣的完全保證，以及將儲備資產限制爲現金、銀行存款、90天內到期的國庫券、7天內到期的回購協議，以及存放在美聯儲的存款；
5. 每月資產和監管違規揭露；
6. 一個工作天內強制贖回穩定幣；
7. 聯邦存款保險公司對無力償債的穩定幣發行人的監管和解決方案；
8. 澄清託管人的數字資產應被視爲表外資產，就像其他託管金融資產一樣。
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除了美國，中國也在去年初採取了行動。
中國最高人民檢察院在2023年12月末發佈重磅信息，該院近期與國家外匯管理局聯合發佈8件懲治涉外匯違法犯罪典型案例，提到虛擬貨幣如USDT轉換人民幣屬非法買賣外匯。當前，越來越多的非法買賣外匯犯罪通過虛擬貨幣交易兌換實施。最高檢強調，將強化行政與刑事銜接，依法打擊非法跨境金融活動。
最高檢第四檢察廳負責人表示，此次發佈的案例主要針對跨境對敲型非法買賣外匯案件。跨境對敲型非法買賣外匯是當前非法買賣外匯的典型表現之一，此類案件中，人民幣和外幣一般不進行物理上的跨境流轉，表面上看資金在境內外單向循環，實質上屬於變相買賣外匯行爲，擾亂了外匯市場秩序，情節嚴重的，構成非法經營罪。