更新版 1-中國金融：國企改革沒圍繞主要矛盾，債轉股未根本解決企業盈利問題--官員

* 當前國企改革還沒圍繞主要矛盾
* 債轉股未根本解決企業盈利問題
* 國企混改沒有充分體現股權多元化
* 地方政府債務問題體現中央和和地方財政制度不完善

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路透北京11月16日 - 中國央行研究局局長徐忠周四表示，當前國有企業改革沒有圍繞主要的矛盾，主要的問題包括治理結構不完善，企業效益不高，盈利能力不強，國企混改也沒有充分體現股權多元化；而債轉股當前只是短期債務的減免，沒有從根本上解決企業盈利的問題。

他在財新峰會上指出，從根本上講，債轉股要改善法人治理結構，以便恢復貸款對象的盈利能力，而近年來債轉股更多停留在債務重組的財務層面，商業銀行只實現了名義上身份的轉換，仍然很難在企業的管理中參于與其投資相匹配的話語權，只是債轉債。

“銀行參與債轉股只是停留在債務重組的財務減免，但這只是名義上身份上的轉換，...債權人沒有參加企業的日常經營。”他在財新峰會上表示。

徐忠稱，現有的國有企業混合所有制改革措施，沒有充分發揮股權多元化，顯然不是中央對國企改革的初衷，因為混合所有制改革民間投資是作為財務投資者，分享利潤所得，很難實現股東的作用。

他並稱，中國近年來改革的實踐不科學不合理，以支持小微企業為例，要求金融機構既要支持小微企業，規模要不斷擴大，又要求其不良貸款不能增加，還要求控制住利率，這是不可能的目標。

“最後的結果就是資金流向地方政府融資平台。”徐忠強調。而目前民間資本局限於國內資本，應該一視同仁引入境外戰略投資者，更有利於信心的建立。

他並認為，地方政府債務問題涉及到中央地方財政問題，近年來中央和地方有一些矛盾，背後涉及的是中央和和地方財政制度不完善，同時各地之間收入不平衡，越來越依靠中央的轉移支付，而中央和地方背後的系統複雜性決定了不從財政、事前、激勵機制方面入手，僅依靠地方政府債務整頓，只是頭痛醫頭腳痛醫腳，只會導致地方政府債務一收就死，一放就亂。

他提出，在維護全國統一的大市場前提下，要提高地方政府財稅實權，提高地方政府收入的匹配度，中央政府只做少量的轉移支付。

全國人大財經委副主任委員黃奇帆在同一場合指出，房產稅能抑制房地產的某中炒作，但不完全能夠抑制，同時還涉及到金融、土地等方面因素，預計中國今後幾年里會開征房產稅。

黃奇帆並強調，中國不僅需要金融監管體制的改革，也需要外匯儲備體制的改革。

中國國務院總理李克強此前在國務院常務會議上要求，把國企降槓桿作為目前工作重點，積極穩妥推進市場化債轉股，嚴防增加地方政府隱性債務。

(發稿 馬蓉; 撰寫 張曉翀/李文科；審校 林高麗)